中国社会新闻社讯（艾森新闻网www.isen.xin首席记者张文军、记者杨福东莞报道）近日，广东远桥科技发展公司向记者报料：东莞市塘厦镇生猪屠宰特许经营权招标伊始就被提出质疑：其一，招标代理公司收退保证金，该金额为1500万元，在投标保证金监管上存在不可预测的风险。依据天眼查官网查到保证金收款人广东正德招标有限公司注册资本为1000万元，但实缴资本仅是6万元。这次投标按有效投标人至少3家计算就是4500万元，存在资不抵债的可能性。其二，招标文件约定中标后代理公司将投标保证金转到清湖头经联社账户，由经联社开具收据，这一约定改变了保证金的性质且不符合公司会计规范，应该让政府相关部门进行监督。

对此，广东正德招标有限公司对广东院桥科技发展公司作出了回复：招标代理公司的投标保证金账户只用于投标保证金收付业务，本项目的相关监管部门对本项目招标活动进行全过程监督，招标人作为政府行政单位，基本帐户属零余额帐户，不能对外开展相关经济往来业务。根据招标文件要求，中标后招标代理将中标单位的投标保证金转到清湖头经联社帐户，作为中标单位支付的前五年土地使用租金（不含税），由经联社开具收据。中标单位如需开具发票的，可向土地所属经联社申请并协助到属地税务部门开具相关发票。

就东莞市塘厦镇农林水务局政府服务招标投标项目——东莞市塘厦镇生猪屠宰场特许经营权公开招标可能存在的问题，记者到东莞市塘厦镇作了实地了解。

市公共资源交易中心负责全市招标投标，此次招标竟不设监督部门

据悉，2019年东莞市政府出台了《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》，其中第五条作出规定：市公共资源交易中心负责全市建设工程招标投标信息平台、交易平台、评标专家库的建设和管理，提供建设工程招标投标活动需要的场所和服务，协助相关部门对建设工程招标投标活动进行监督。市公共资源交易中心应当根据法律法规和行政监督部门的相关规定提供交易服务。

据了解，“广东省招标投标监管网”是由省发改委主办、省投资和信用服务中心承办而设立统一的监管平台。其网站发布全省内的各类招标投标公告，东莞市也有诸多标准案例，如：《东莞市塘厦镇生活垃圾转运站升级改造工程》工程招标公告，建设单位：东莞市城市管理和综合执法局塘厦分局，招标代理：中量工程咨询有限公司，监督部门：东莞市城市管理和综合执法局，收取保证金单位：市公共资源交易中心。又如：《东莞市塘厦第二初级中学设计工程招标公告》，建设单位：东莞市塘厦镇教育管理中心，招标代理：广东通华项目咨询有限公司，监督部门：东莞市住房和城乡建设局，收取保证金单位：市公共资源交易中心。

然而，东莞市塘厦镇生猪屠宰特许经营权招标公告上注明，采购人名称：东莞市塘厦镇农林水务局，采购代理机构名称：广东正德招标有限公司，开标地点：塘厦镇招投标服务所开标室，收取保证金单位：广东正德招标有限公司。本次生猪屠宰特许经营权招标并没有按规定注明监督部门，收取保证金也没有由市公共资源交易中心收取，收取单位是广东正德招标有限公司，引起了广东远桥科技发展公司对投标保证金监管风险的质疑。

招标采购预算金额在千万元以上，评标委成员应当7人以上单数

塘厦镇生猪屠宰特许经营权招标投标评标委员会设定成员5人，技术、经济专家不少于4人。依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条规定，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。

广东远桥科技发展公司相关负责人告诉记者：此次生猪屠宰特许经营权招标保证金每家是1500万元，然而中标（成交）金额年投标报价645万元，如果乘以经营期20年那金额为1.29亿元，采购预算金额都在 1000万元以上，屠宰生猪是人民群众日常生活猪肉来源的民生大事，也属于社会影响较大的招标项目。这次评标成员人数只有5人，并不符合7人以上单数的要求，明显违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

“广东省招标投标监管网”查无招标公告发布，项目涉嫌脱离监督被举报

《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》第六条，对招标在网上公告作出了明确的规定，招标公告应当在“广东省招标投标监管网”和“东莞市公共资源交易网”上发布。记者在“东莞市公共资源交易网”上找到了东莞市塘厦镇生猪屠宰场特许经营权公开招标的相关公告，而在“广东省招标投标监管网”上却找不到相关的公告信息。本次的生猪屠宰场特许经营权公开招标既不公示监督部门，也不由市公共资源交易中心收取保证金，更不在“广东省招标投标监管网”上发布公告，涉嫌脱离监督质疑并遭举报，东莞市塘厦镇委纪检部门相关人员已收悉了相关的举报材料。中国社会新闻社将继续关注并跟进报道。