图：在香河县机器人产业港，工作人员正测试机器设备\新华社

艾森网消息：大公网12月27日讯 十八大以来，中国经济发展取得历史性成就，经济结构也出现重大变革。今年中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。其中，推进实体经济转型升级，打造发展新动能，成为高质量发展的重中之重。

据经济参考报报道：今年中央经济工作会议强调了强化实体经济吸引力和竞争力，提出要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。多位专家和业内人士称，这三个转变是实体经济高质量发展的目标，将持续提高供给体系质量。

推进国企民企共同发展

会议提出，要优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。业内人士指，这对于中小企业尤其是民企，将产生巨大的推动作用。

会议对于进一步深化国企改革和拓展民营企业的发展，都给予高度重视。

对于国有资本，会议指要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。据了解，目前央企公司制改革方案已全部批覆完成，各省国资企业的改制率已达95.8%。

对于民营企业，会议则指要支持民企发展，落实保护产权政策，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。中国人民大学副校长刘元春表示，这对改变民营企业家预期有非常大的调整作用。此外实质性的国有企业改革和政府改革，投资领域特别是第三产业投资领域进一步开放，改变金融资源过度偏向性投放等做法，都将提振民营企业信心。

刘元春说，会议提出“全面实施并不断完善市场准入负面清单制度”，就是要以全面实施负面清单制度为突破口，约束政府的权力。同时要破除歧视性限制和各种隐性障碍，推进国企和民企公平竞争，共同发展。

政策落实“破、立、降”

实体经济发展离不开政策有力推动，会议明确，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下工夫。

“破”指破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。国家发改委表示，2018年将从总量性去产能转向以结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重。

“立”指推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。国家发改委秘书长李朴民表示，未来将进一步推进实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革。当前和今后一个时期，对于战略性新兴产业的发展将着重进一步完善环境、强化创新，注重集群发展，同时进一步聚焦重点、加大投入。

“降”指持续加力降成本。会议指出，要大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，加大对涉企乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。据了解，2017年以来国家发改委等部门在各领域发布多项降成本措施，已经累计减轻企业负担超过1700亿元。

此外，国家税务总局日前表示，将进一步深化税制改革，落实好各项税收优惠政策，加大税收支持实体经济、科技创新等工作力度。