美日贸易谈判 8月有重磅消息
2019-05-28 20:31:56 信息来源:发布者:艾森新闻网点击量:
据日本共同社报道,5月27日,日本首相安倍晋三与美国总统特朗普在东京元赤坂的迎宾馆举行会谈。特朗普在会谈伊始就日美贸易谈判表明看法,称“8月会有重磅发布”。
对于被日方视为谈判基础的“跨太平洋(3.49 +0.58%,诊股)伙伴关系协定”(TPP),特朗普在会谈后的联合记者会上表示,“美国没有受到束缚”,并否认会在汽车等领域让步。
对于5月25日开启的日本之行,特朗普安排得十分充实:
5月25日下午抵达东京后,与日本商界见面。特朗普强烈建议这些公司主管,在美投资正当时。
访日第二天,在两位第一夫人的陪同下,两国领导人一同打高尔夫。这是特朗普与安倍第五次共享打高尔夫球的乐趣。
为此,安倍还在推特里写到,“我和令和首位国宾特朗普总统在千叶的高尔夫球场。我希望在新的时代里,日美同盟可以变得更加不可动摇。”据悉,为了迎接特朗普,安倍用了一整天时间磨练高尔夫球技。
▲ 图片来自安倍晋三推特
同日,特朗普观看了一场为期15天的相扑锦标赛的决赛,他此后向赛事优胜者、知名相扑选手朝乃山英树颁发“总统杯”。
5月27日,特朗普以“国宾”身份在皇宫与德仁天皇和雅子皇后会晤。天皇夫妇举办欢迎活动和宫中晚宴。德仁天皇刚于5月1日从父亲明仁天皇手中接过皇位,并将邀请世界各国元首参加10月22日举行的加冕仪式。特朗普成为这位新天皇会晤的首位外国来宾。
同一日,出席第11次美日首脑会谈。
访日最后一天,5月28日,特朗普将在海上自卫队横须贺基地与安倍一同登上已决定将进行航母化改装的护卫舰(驱逐舰)“加贺号”。
公开渠道传递出的大部分信息显示,特朗普与安倍晋三在日本共度了一个愉快的周末,并在本周的开端,迎来了一个令人充满期待的政治行程。
算上5月27日的日美首脑会谈,安倍与特朗普已经见了11次面。一个月前,日美首脑刚刚会晤。当时,安倍晋三访问美国,与特朗普打高尔夫球,并举行会谈。而在一个月后,特朗普还预定访日出席日本主办的G20大阪峰会。
日美首脑的频繁外交被日本舆论视为“新蜜月”,一些更为甜腻的修辞还称之为“令和甜度”。
中国社科院日本研究所副研究员庞中鹏告诉《国际金融报》记者,特朗普此次访日,是令和新天皇即位后接见的第一位国家元首,特朗普是按照日本“国宾”(日本接待外国元首中最高的礼节)的礼遇访问日本的,而且又是日本的盟国,凸显了美国在日本外交中的极端重要性,以此向国内外表明,日美同盟关系的牢固。
尽管特朗普与安倍之间的“魅力互动”不断,但棘手问题从未减少。
“令和时代的日美关系将会继续延续以往的同盟关系框架,但是同盟关系之下难掩疏离。日美在贸易纠纷、驻日美军基地搬迁、美国施压日本购买更多美国武器、朝核问题、对俄关系、对伊朗的关系等方面,都有着或多或少的分歧与矛盾。”庞中鹏表示。
而贸易争端也为美日盟友关系蒙上一层不确定性因素。
特朗普早已明确表示,日本对美国的贸易顺差使他感到不满,顺差中的大部分来自汽车。2018年,特朗普还曾抱怨日本在贸易上“伤害我们很多年了”。甚至在5月27日的日美首脑联合记者发布会上,他还指出,两国间的贸易不平衡“大到难以置信”,并表达了改善的意愿。
日本财务省5月22日发布的最新数据显示,日本4月对美国的贸易顺差较上年同期大增17.7%,至7232亿日元,部分是因为汽车出口增加8.3%。
日本共同社引述美国政府高层的话称,日美两国存在很大分歧的贸易谈判,在特朗普此行中“不会成为焦点”,以避免对立表面化。不过特朗普向来重视贸易议题,还是有可能向东京当局施压。
虽然官方消息并未将贸易定义为美方此行目的,但特朗普在推特中明确表示,将讨论贸易问题。有分析认为,最新贸易数据显示日本对美贸易顺差加大,这可能会使特朗普对日本贸易的施压加剧。
美国方面此前指出,希望日本进一步开放农产品(5.49 +0.37%,诊股)市场,并扩大美国对日本的汽车出口。
特朗普在美国时间5月17日发布了相关声明,决定推迟作出是否启动进口汽车惩罚性关税的决定。这一声明让德、日两个汽车大国获半年喘息时间。此项关税一旦实施,必将对德国和日本的汽车工业造成重大冲击。
在农产品方面,据《日本经济新闻》报道称,美国一直要求日本下调对美国输日农产品的关税。特朗普曾在4月的美日峰会中,希望美日能在5月达成贸易协议,不过安倍希望在夏季参议院选举之前避免扩大本国农户的担忧。
就连支持日美同盟的《产经新闻》也在5月24日的社论中写道:“非常欢迎特朗普访日,但应警戒特朗普提出难以接受的贸易条件。”
东京大学的政治学者马斯洛(Sebastian Maslow)表示,“日本的目标是在贸易谈判中尽可能少做让步。”
日本经济部长茂木敏充在5月25日曾与美国贸易代表莱特希泽在东京进行长达3个小时的会谈,会谈后对记者表示,日本和美国仍需在贸易课题上缩小分歧。
茂木敏充还表示,双方没有讨论有争议的问题,如美国限制日本汽车出口的威胁和适用货币条款,但他表示,双方同意尽快达成协议。
日本《朝日新闻》报道称,日本希望农产品关税下调的最大幅度应在TPP范围内,且美国必须相应下调对日本工业制品的关税。特朗普考虑到这些情况,彻底打消了在日本参议院选举前与日本达成协议的念头。
事实也如此,5月25日,特朗普发表推文表示,其与日本的贸易谈判正在取得良好进展,农业和牛肉在其中占据重要地位。他预计要等到7月日本参议院选举后,贸易方面才会有较大的动作。
庞中鹏表示,日美是同盟关系,特朗普不一定会把日本逼得很急,在一些问题上,美国还用得着日本,若因为贸易问题与日本翻脸,会有损美国作为盟主的威信,也会给美国其他的盟友带来坏的影响。另外,日本在特朗普退出TPP后,随即又成功主导了CPTPP,这给了美国一个警示,即没有美国,日本照样能主导一个多边自由贸易区,这让美国很尴尬,没有美国的CPTPP运行良好,而且英国还有意加入这一自由贸易圈。鉴于CPTPP的教训,美国不能在贸易问题上,逼日本太紧。
5月27日,特朗普对记者表示:“贸易方面,我认为我们将在8月宣布一些对两国都有利的事情”。“我们必须赶上日本,因为他们与我们做了很多生意。我们想要反过来开展更多业务”。
今年7月,日本可能举行参议院选举。庞中鹏认为,安倍要立志做一名长期执政首相,这场选举只能成功,不许失败,一旦选举失利,日本将重现多年前的“扭曲国会”(众议院与参议院分别由执政党与在野党控制)尴尬局面,安倍必然要承担选举失利的重责,进而被逼辞去首相职务。所以,为了避免失利,就有必要拿出万全之策确保参议院选举胜利。如果向特朗普让步,承诺放开美国农产品大量进口到日本(即降低美国农产品出口关税),就会直接冲击到日本农业团体的利益,而日本农业团体是安倍领导的自民党的“票仓”。所以,为了自己的政治前途,安倍也不能贸然在7月参议院选举之前,承诺放开美国农产品进口。
故庞中鹏判断,在7月份参议院选举之前,日美贸易摩擦问题难以解决。如果参议院选举,安倍领导的自民党大获全胜,安倍巩固了自身执政根基,就能执政到2021年9月,届时就能腾出时间与特朗普谈判解决贸易纠纷问题,而8月或者9月,将是日美协商解决贸易摩擦问题的时间段(或者窗口期)。
而就在特朗普访日前夕,日本已悄然对美国牛肉“放行”。5月17日,美国农业部部长珀杜宣布,日美在解除美国对日出口牛肉方面达成一致,将允许美国所有的牛肉产品对日出口。
5月26日,日本政府为特朗普精心准备的午餐就是一道牛肉汉堡。牛肉的来源,正是美国。
此前日本一直以疯牛病为由禁止美国牛肉进口。大部分日本人对美国牛肉的安全问题没有信心。
也正是在同一天,特朗普政府宣布推迟对日本征收汽车关税。