香港26公里的高铁已与内地2.2万公里“四纵四横”高铁连成一体,明年第三季港人料可以坐高铁出行:14分钟到深圳,48分钟到广州,到北京、上海也分别由原来的24小时、18小时缩短至约10小时、8小时。这对于注重效率和时间成本,崇尚“时间就是金钱”的港人是一个极好的消息。
香港《大公报》报道,广深港高铁要发挥最大效益,取决于能否实行“一地两检”,因此,现在唯一令人略有忧虑的是高铁“一地两检”将再度掀起政治攻防战。特别是当刘、罗、梁、姚四人被高院判决丧失立法会议员资格、反对派拿民生问题作为出气筒予以抵制的情况下,一场“短兵相接”将不可避免。
“泛民”故意泛政治化
据悉,政府已与内地达成协议,有关安排将参照深圳湾口岸模式,在高铁西九龙总站划出“内地口岸区”,执行内地法律,月台层及高铁列车车厢亦交由内地管辖。政务司司长张建宗早前强调,方案一定符合基本法,能回应大衆忧虑,希望不要将“一地两检”议题政治化。
山雨欲来风满楼。“一地两检”能否顺利落实,法律不是问题,制度不是问题,反对派的泛政治化和妖魔化才是“一地两检”本地立法顺利通过的最大障碍。
“一地两检”是什么?相信走过深圳湾口岸的人都清楚,它并非新鲜事物。早在2007年香港与内地就开始实行“一地两检”。在深圳湾旅检大楼,设有两个口岸区——深方口岸区和港方口岸区,内地和香港的边防人员,各自独立运作,互不隶属,港方口岸区依据香港法律及查验标准,深方口岸区依据内地法律及查验标准,共同对出入境人员、交通工具和货物实行检查。10年来,深圳湾口岸“一地两检”进展顺畅,没有出现任何法律障碍和执法矛盾。也正是有深圳湾口岸“一地两检”的经验,西九龙“一地两检”顺利推进是可以期待的。
即便是以反对派崇尚西方的心态,“一地两检”也不是洪水猛兽,有先例可循。“一地两检”是英国人、法国人的发明。1994年开通往来于英国和法国之间的“欧洲之星”跨境高铁率先实行“一地两检”。通过双边协议,法国将“边境”(口岸区)延伸到了伦敦,英国将“边境”(口岸区)延伸到了巴黎。这极大极大简化了边检流程,提高了效率,方便了旅客。英法是两个主权独立的国家,也属于不同的法制体系,英国行使的是普通法系,而法国则行使大陆法系,但他们的“一地两检”行使顺畅,之后这一通关方式还被美国和加拿大采用。
由此可见,“一地两检”即便在欧美也是常态,不同主权国家、不同法律制度尚可顺利实施,在一国的土地之内、“两制”之下,“一地两检”有任何不妥吗?
为反对而反对是反对派的惯用伎俩。反对派处心积虑地阻挡高铁“一地两检”,将其“泛政治化”,当然有别的考量。
首先,是意图抵制香港融入国家。交通顺畅,自然民众交流进一步频密,民心相通,将意味着融入加快。这是反对派最不愿意看到的。广深港高铁香港段从建议兴建开始,就困难重重,处处遭遇反对派掣肘。从土地回收,财政支出、车站选址等方面,反对派处处为难,令高铁成为多年的争议性议题。“一地两检”自然也会被他们妖魔化。
不过,香港融入国家是大势所趋,有无高铁都无可逆转。如果反对派执意“不明白”这一点,螳臂挡车的下场应该很清楚。
有反对派议员将最近刘、罗、梁、姚四人被高院判决议员资格无效的事件与“一地两检”挂鈎,公然宣称将竭力抵制“一地两检”。明眼人都能看出,其意在给政府“下马威”,蓄意“警告政府”。不过这种对政府依法施政的恐吓行为,可能会弄巧成拙。玩政治需要基本的政治道德,最近反对派“拉布”关系市民的经济民生提案,已经给市民极坏的观感。如果在“一地两检”上,他们继续玩这样的花样,只能进一步“把戏演砸”,暴露他们对香港法治的抗拒和对于法治的选择性接受。
“一地两检”利港利民
为反对而反对的路会越走越窄。处心积虑反“一地两检”,显示了反对派对民意的漠视。过去反对派常常以“民意代言人”自居,希图以此占领道德高地。但事实上他们往往逆民意而动,只是视民意为他们的政治工具,需要时拿来,不要时弃之如敝屣。香港多次民调显示,七成受访者支持香港兴建高铁。而主流民意支持实现“一地两检”的态度也非常清晰。
实行“一地两检”对香港的好处和对市民的好处是一个常识问题,舆论都已经反覆普及。况且,只要是不违反香港和内地两地法律的人,谁会顾虑在哪里“一地两检”?就如近日媒体上的一篇文章所说:你搭高铁想拎行李在深圳落车检查吗?
希望香港市民充分表达民意,以民意来解决“一地两检”争拗。