把路修到老百姓心坎上——记全国“人民满意的公务员集体”涉县交通运输局

涉县境内的圣福天路。记者 乔宾娟摄

　　“进取、担当、团结、奉献”，近年来，涉县交通运输局将修建四好农村路、共筑小康梦作为践行初心使命、为民服务的政治担当，把路修到老百姓心坎上。今年6月，涉县交通运输局荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　创新推出“667”修路机制

　　涉县位于邯郸市西南部。驱车自邯郸沿青兰高速西行一个多小时，穿越大大小小四五个隧道，就到了这个位于太行山深处的全山区县。

　　山高坡陡，长期以来涉县一直面临修路难、行路苦的问题。2016年“7·19”特大洪灾发生后，这里的农村公路受损严重，几近瘫痪。全县17个乡镇的308个行政村中，有125个村成为“孤岛”。

　　灾难面前，交运人发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，“7天抢通生命线”，使大量救援物资顺利送到灾区群众手中，电力、医疗等工作因此得以顺利展开。

　　灾后道路需要重建，山区通往外面世界的道路需要修建，山民对路的渴盼无比迫切。鹿头乡老周背村党支部书记兼村主任邢姣娥告诉记者，老周背村是鹿头乡最偏僻的一个小山村，因路、水不便，1996年全村40户村民无奈离开居住了200多年的老村庄，搬到“山下”。2004年“村村通”时，村里只有一条到邻村郭庄的水泥硬化路。“路只有3米宽，稍大一点儿的车调头都调不过。因为路难行，村里年轻人能出去的都不愿回来，一年到头村里连个娶亲的都不好找……”回忆，让邢姣娥眼睛发涩。

　　按照农村公路管理办法，县道县管、乡道乡管、村道村管。县交通部门主要负责县道和重要乡道，而一般乡村道路应由乡镇负责修建。但在实际操作中，无论修建县道、乡道还是村道，大家都想当然觉得这是交通部门的事情。若按常规操作，如果灾后重建的路和村民期盼的路都要交通部门来修，估计3至5年也完不成。

　　怎么办？面对村民们期待的眼神，面对农村公路建设“谁来修？”“谁出钱？”两大难题，在县委、县政府的支持下，涉县交运人创新推出了“667”修路机制。

　　“群众为骨干、党员为先锋，村庄为主体、乡镇为主导，县里为奖补、有工优先干”，这个“6”主要指修路力量；“向上争、市场筹、干部助、社会捐、群众投、政府奖”，第二个“6”指明了筹资渠道；“7”主要指在建路中，要坚持“宁可路绕十丈、绝不毁树一棵”“随坡就势、减少垫方”“宁可多垒堰，也要不劈山”“保护和挖掘文化内涵，突出涉县地方特色”等7项生态修路原则，不仅降低了修路成本，更最大限度保证路与自然和谐共生。

　　涉县掀起了一场“全民修路的战争”。交通铁军冲锋在前，社会各界力量共同参与，10个乡镇158个村十几条路线齐头并进，日出动人员最多时达6万余人。太行山上人声鼎沸修天路、单位企业为修路捐资捐物、村民为路让地让树的场景至今让人感动不已。

　　交运局作为修路的牵头部门，派出9个党员技术小组分包乡镇，对每条线路从规划施工、质量进度、检查验收进行全程监管。作为筑路先锋，他们还承担了圣福天路、青龙路、红河谷漫游道等三条施工难度大的道路建设任务。

　　在悬崖峭壁上修成圣福天路

　　7月5日，行驶在蜿蜒曲折、平整宽敞的圣福天路上，两侧翠绿的山体，让人心情舒畅。在日月峰、响石岭等节点处，游客们纷纷拿着手机拍照。

　　圣福天路起自偏城镇圣寺驼村，终于西戌镇鸡鸣铺村，全长20.1公里，路面宽7至9米，2017年7月动工兴建，12月通车。全线沿山脊而建，海拔最高处达1290米，有144个弯，是涉县公路史上施工环境最差、技术难度最高、施工难度最大的一条开山路之一。

　　“圣福天路有四分之一段都经过我们村。”邢姣娥说，当初听县委书记说要在村里修路，她第一反应就是“不可能，这高山峻岭上咋能修出一条路呢？”让这位老支书没想到的是，十来天后，梁江苏局长就带着技术员来老周背村勘察路线了。

　　“正值夏天，山上没路，荆棘丛生，交通局的同志们一边用镰刀砍开荆棘一边测量……他们出来后，胳膊、脸上划了很多血道子。”每次说起去年那段日子，邢姣娥都非常感动。

　　在圣福天路上，记者还见到了交运局公路管理站副站长王荣榜。皮肤黝黑的他告诉记者，从2017年7月开始修建到如今的养护管理，他的工作中心就是身边的这条“网红天路”。

　　“当时山上没水，都是一桶桶送上去，电用的是太阳能发电；住的是帐篷，天冷时早晨鼻孔出气处都结着薄冰；吃的是后勤人员步行5公里送上来的凉饭；山顶风沙大得说话都得用手比划；有的石头用破碎机碎不开，只能人工用铁楔子一点一点凿开……”王荣榜回忆。

　　“百日不下山，帐篷度暑寒。”为了早日修好路，1000多名施工人员吃住工地，昼夜鏖战。下不了山，小伙子安东推迟了婚期；刘灵保顾不上剖腹产的妻子；王荣榜在93岁老父亲去世的那一刻也没能在床前尽孝……150多天，靠着肩扛手挑、锤凿钎撬，靠着这份“铁在烧”的激情和担当，交运人硬是从悬崖峭壁上修成了“一览众山”的圣福天路！

　　荣誉是继续前进的动力

　　重建水毁路、修通振兴路、筑起民心路，自2016年至今，涉县交运人共修建各类道路近2000公里，提前3至5年完成修建。特别是2017年，在100多天时间里，在高山之巅、深谷之中、峭壁之上修建的660公里的千里乡村旅游通道，涉及158个行政村，包括圣福天路、云中天路、新愚公路段等三纵九横十八条支线，连接太行红叶大峡谷等5个综合旅游片区400余个景点，受益群众达15万人。

　　从“走不了”到“走得美”、从“出不去”到“抢着来”，涉县道路的建成直接带动了“党建示范、精准扶贫、旅游发展、生态经济、文化体验、休闲养生、愚公精神”等七方面的振兴。如今全县十多个田园综合体蓬勃发展，1万多贫困人口在家门口致富。仅2018年，全县接待游客1600万人次，旅游综合收入104亿元。2019年1至5月，全县共接待游客680万人，旅游综合收入达65亿元。

　　对于未来，涉县交通局党组书记、局长梁江苏表示，“要想富，先修路，不过时。我们将把荣誉当成前进的动力，进一步推进四好农村路的高质量发展，加强管护，服务群众。同时积极推进绿色客运、网络电商全覆盖，让老百姓出门就上公交车，农用车开到田间地头，网上购物轻松到家，更有获得感和幸福感！”（记者 乔宾娟）