打造新时代宜业宜居新城区——《河北雄安新区启动区控制性详细规划》《河北雄安新区起步区控制性规划》专家解读④

　　6月28日，观众在位于雄安设计中心的公示现场参观。6月1日，雄安新区公示了《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》，征求公众意见建议。新华社记者 邢广利摄

　　6月1日至6月30日，《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》向社会公示，征求公众意见建议。近日，记者采访了中国城市规划设计研究院、雄安新区规划研究中心相关专家。

　　组团式格局让城市发展富有弹性，探索解决城市“摊大饼”问题

　　“雄安新区的人口密度非常科学合理，城市发展更具有活力。”中国城市规划设计研究院高级城市规划师岳欢说，起步区坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，合理控制人口密度，探索人口密集地区优化开发新模式，肩负着疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”的历史重任。

　　岳欢表示，起步区格局是“北城、中苑、南淀”，以尺度适宜的组团式布局，探索解决城市“摊大饼”问题。人口规模原则上按1万人/平方公里控制，通过承接北京非首都功能存量，有效吸引北京人口转移，集聚优秀人才，逐步形成与创新智能等新区功能定位相适应、满足高端高新产业发展需求的人口结构。

　　“组团式格局随形就势、尊重自然。”岳欢说，“北城”，即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整、职住平衡，人口密度合理，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；“中苑”，即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；“南淀”，即利用南部临淀区域的白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

　　主要负责启动区规划的中国城市规划设计研究院城市规划师叶嵩表示，启动区延续起步区“北、中、南”功能分区结构，通过南北向中央绿谷串联，集中布局城市核心功能，以城市绿环串联六个社区，形成“一带一环六社区”的城市空间结构。

　　叶嵩解释说，“一带”即中部核心功能带，在中央绿谷两侧布局重要产业功能和创新功能板块，包括金融岛、总部区、创新坊、科技园、大学城等。“通过营造良好发展环境，‘一带’将先行承接企业总部、金融机构、高新高端产业和现代服务业等项目，承接和培育一批战略性新兴产业和高端服务业企业，尽快形成独具特色和充满活力的优势产业。”叶嵩说。

　　叶嵩介绍，所谓“一环”，即城市绿环，融合城市水系和慢行系统，串联各复合型社区中心，形成环形城市公共生活休闲带。“六社区”是指围绕中部核心功能带，在两侧布局六个综合型城市社区，每一个城市社区既是生活服务的中心，又是生产就业的中心，形成职住平衡的发展模式。

　　叶嵩认为，组团式格局让城市发展富有弹性，能够适应未来各种可能，每个组团相当于一个小城镇规模。每个组团内部又细分为若干空间单元，包括居住功能、就业功能和各类公共服务设施，注重功能混合、自我平衡，而且相对独立。

　　坚持以人为本，把打造宜居环境落在每一寸土地上

　　“城市，是百姓幸福生活的载体。雄安规划坚持以人为本，把打造宜居环境落在每一寸土地上。”中国城市规划设计研究院城市设计分院副院长陈振羽表示，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”贯穿于雄安每一个规划的始终，启动区控制性详细规划、起步区控制性规划更是如此。他说，面向未来编制这两个规划，集中展现我们这代人的集体智慧，努力让城市每一个空间单元最具有活力、最具有人文关怀。

　　未来，起步区随形就势、尊重自然，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。这里将建设功能完善、服务优质、智能共享、宜居宜业、绿色生态的社会主义现代化城市主城区。启动区将延续起步区“北、中、南”功能分区结构，构建“秀林、绿谷、淀湾”为骨架的生态空间结构，通过南北向中央绿谷串联，集中布局城市核心功能，以城市绿环串联六个社区，形成“一带一环六社区”的城市空间结构。

　　在叶嵩看来，城市生态是个综合概念，不仅包括环境质量，还包括生活质量、幸福感、获得感、安全感等。“出门见绿，300米进公园，1公里进林带，3公里进森林，人们在这里生活将会很舒适。”

　　“这是一座对人友好的城市！”雄安新区规划研究中心交通组组长周游说，按照起步区控制性规划，城际站就在主城区，火车在雄安地下穿城而过，市民出行便捷。同时，对地铁作规划空间预留。

　　周游介绍，两个规划在出行方面作了周密安排，地面上窄路密网，人和车各行其道。“公交站服务半径不超过300米，枢纽提供多种交通方式换乘。”周游说，通过轨道交通，雄安到周边主要城市将实现“轨道上的京津冀”，20分钟到北京大兴国际机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。而在城市内，人们能享受“公交+自行车+步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%，公共交通占机动化出行比例达到80%。

　　“构建内外衔接的绿道网络，让喜欢骑行、步行的人们放松身心，开启城市‘慢生活’。”周游说，这种布局是为了给人们提供便利的社交、休闲场所，在社区、街头就能交流沟通，更好地满足人们对美好生活的向往。（记者 原付川）