优化养老服务供给

　　扩大养老服务创就业

　　我省从6个方面推进养老服务体系建设

　　为加快推进养老服务体系建设，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足多样化多层次养老服务需求，省政府办公厅日前印发《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，从6个方面加快推进养老服务体系建设。

　　创新举措 改善养老服务发展环境

　　全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批和审批涉及中介事项，凡无法律法规规章依据的一律取消。设立养老服务机构，符合登记条件的可直接向当地行政审批部门依法申请登记，并向民政部门备案。

　　制定养老机构公建民营实施办法，探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。

　　减轻养老服务税费负担。养老机构符合规定的，可享受小微企业、非营利性组织等优惠政策。养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格。

　　养老机构接收经济困难的高龄失能老年人，不分经营性质同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录。

　　分类施策 优化养老服务供给

　　统筹推进城乡养老服务设施建设。实施社区和居家养老民心工程，新建小区严格按标准配建养老服务设施，老旧小区通过购置、置换、租赁等方式补齐短板。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，改造升级照护型床位，开辟失能老年人照护单元，逐步转型为区域性养老服务中心。实施农村互助幸福院提质增效工程，开展村级卫生室托管互助幸福院的基层医养结合试点。实施老年人居家适老化改造工程，2020年年底前，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，采取政府补贴等方式实施适老化改造；有条件的地方可结合老旧小区改造等引导城乡老年人家庭实施适老化改造。

　　推行居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构运营社区养老服务设施或设立“家庭养老床位”，推进社区嵌入式养老服务机构建设；打造社区、社会组织、社工联动机制，支持志愿养老服务，探索互助养老服务和“学生社区志愿服务计学分”“时间银行”等做法。推行“互联网+智慧养老”，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，建设一批“智慧养老院”；探索建立老年人补贴远程申报审核机制。

　　完善老年人关爱服务体系，推广“养老服务顾问”模式。

　　推动京津冀养老服务协同发展。开展医保对接试点。鼓励京津优质养老服务机构通过合作共建、整体搬迁等形式到我省布局。主动疏解京津养老压力，规划建设一批康复护理、医疗保健、休闲旅居的养老服务项目。

　　政策牵引 提升养老服务消费能力

　　全面建立经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。鼓励商业保险公司发展长期护理保险业务。

　　发展养老普惠金融。支持商业保险机构开展老年人住房反向抵押养老保险业务。支持老年人投保意外伤害保险。支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等金融产品，依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制。

　　推动石家庄、秦皇岛国家康复辅助器具产业综合创新试点建设。出台老年人康复辅助器具配置、租赁、回收和融资租赁办法，推进在养老机构、城乡社区设立配置服务（租赁）站点。

　　压实责任 加强养老服务综合监管

　　制定养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。

　　制定完善养老服务标准，到2022年基本建成全覆盖的标准体系。推进养老机构星级评定和标准示范建设，评定结果作为获取政府补贴、承接政府购买服务的依据之一。

　　多元投入 强化养老服务金融支持

　　鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押贷款和应收账款质押贷款。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产抵押融资。支持符合条件的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与建设运营。

　　鼓励养老服务产业相关企业发行债券。鼓励企业发行可续期债券，用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。对于建成后有稳定现金流的养老服务项目，允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务产业项目建设运营。

　　精准发力 扩大养老服务就业创业

　　建立完善养老护理员培训和职业技能等级认定制度。落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程。推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。按规定落实学生资助政策。

　　结合政府购买基层公共管理和社会服务，开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。养老服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社保费的，按规定给予社保补贴。养老服务机构吸纳建档立卡贫困人口就业的，按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等政策。符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保费的，按规定给予社保补贴。落实就业见习补贴政策，对见习期满留用率超过50%的单位，适当提高补贴标准。

　　建立养老护理人员一次性补贴制度。(记者 赵晓华 通讯员 徐石钰 刘宋瑄)