减负松绑做“减法” 提质增效做“加法”

我省持续整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负

专项整治进行时

今年是中央确定的“基层减负年”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省委坚持政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现来部署。截至目前，《解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负专项整治工作方案》中明确的7个方面22项整治任务，已完成或取得阶段性进展20项，基层干部普遍反映，从省到市文件会议数量明显下降，督查检查考核事项大幅减少，填表报数报材料等负担有所减轻，基层干部可以腾出更多时间和精力用在抓落实上。

大力精文减会，减量提质并重。省委办公厅将精文减会的指标细化落实到省直各部门和各市，实行月度管理、每月监控。每月底，对省本级和各市本级文件会议情况进行统计，汇总分析月度计划执行情况，发现问题、分析原因，促进整改落实。今年前三季度，省本级制发文件同比减少48.2%，召开省级会议同比减少40.2%；市本级制发文件同比减少46.8%，召开市级会议同比减少40%。在压减数量的基础上，加强文件审核把关，发扬“短实新”文风；创新会议组织方式，分类明确会议范围，能合并、衔接召开（套开）的，坚持合并、衔接召开（套开），不安排与会议无直接关系的领导同志出席会议，减少陪会人员。

加强统筹规范，强化计划管理。省委办公厅、省政府办公厅和省委组织部加强对2019年全省督查检查考核年度计划的监管，严控总量频次，改进方式方法，提高工作效果，强化结果导向，不简单以开展督查检查考核次数多少作为评估衡量工作的主要依据。省委组织部制定有关实施意见和办法，引导各地各单位抓好干部考核工作统筹，着力破解多头考核、重复考核，考核指标繁杂等突出问题。今年前三季度，开展省级层面督查检查考核同比减少58.3%，开展市级层面督查检查考核同比减少63.5%。

改进工作方法，减轻基层负担。省委办公厅、省政府办公厅加快推进全省党政办公厅（室）督查督办管理系统建设，实行网上填报、网上反馈，数据互通、成果共享，减少基层填表、报数、报材料等压力。省委巡视办改进巡视准备、巡视了解、巡视报告、巡视反馈、巡视移交、巡视整改六大环节，优化工作流程，提高工作实效。

清理规范“一票否决”和签订责任状。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于清理规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》，由省委组织部牵头，在前期调查摸清底数的基础上，省、市、县三级高度重视，积极行动，对自己设立的“一票否决”和签订责任状事项进行了全面清理规范，切实解决滥用“一票否决”，动辄签订“责任状”，变相向地方和基层推卸责任等问题。

依规依纪依法问责，激励干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，建立完善激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责。省委办公厅印发有关意见办法，省委组织部在干部日常监督管理、培养选拔使用过程中对符合容错条件和情形的干部主动容错，保护、调动、激发干部的积极性主动性创造性。省纪委监委机关各监督检查室在问责案件的办理过程中严格遵守办案程序，确保事实清楚、准确定性量纪。同时，加强联系地区和单位问责案件的业务指导，提高基层运用“四种形态”、依规依纪依法精准问责的能力。把“三个区分开来”要求具体化，明确政策界限，区分不同情况，实行分类处置，为干部卸下思想包袱、轻装上阵、撸起袖子加油干提供机制保障。

第二批主题教育开展以来，我省为基层减负专项整治工作小组办公室加强对市县两级的工作指导，推动上下贯通联动，确保中央关于解决形式主义突出问题为基层减负各项工作任务落实落地。各地为基层减负专项整治工作小组办公室认真履行职责，加强组织协调，出台了一系列务实举措。石家庄市研究出台有关方案，从市级层面严起，加强发文定额管理，严控发文篇幅，严厉纠查将红头文件改为白头文件、明传电报等“隐形文件”问题；邯郸市出台了相关文件，从源头上着手，实行总量和过程“双控制”，从有效精简文件、严控会议数量规模、统筹规范督查检查考核、完善问责制度和激励关怀机制等4个方面，提出了15条约束性措施，切实做好基层减负工作；香河县针对9类问题，采取24条具体减负措施，既做好松绑减压的“减法”，又做好提质增效的“加法”，着重在效率、效益、效果上下功夫。（记者刘冰洋）