编者按：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为集中展现我国中西部广阔腹地推进经济高质量发展从理念到实践的全新变化，人民网启动“一撇一捺看发展”大型主题调研采访。

“一撇”即“胡焕庸线”，“一捺”即“西部陆海新通道”。通过走访企业生产一线，充分展示各地因地制宜发展特色产业、发挥区域比较优势的成效和经验，全面反映社会各界积极响应创新发展的澎湃动力，深刻揭示中国经济强劲韧性背后的改革密码。

张家口，一座拥有灿烂文化的悠悠古城。

这里有距今200多万年的“东方人类的故乡”泥河湾古人类遗址，有孕育5000年中华文明的人文三祖合符釜山，有蜿蜒的长城，还有见证了其兴盛200多年商业传奇的古老张库大道……

如今，立足本地资源优势，让环境变绿，产业变轻，经济变优，积极打造冰雪经济、新型能源、高端制造、特色农牧等产业的“含绿量”，进入新历史机遇期的魅力古城，正在“首都两区”及2022冬奥的建设中焕发出绿色新机。

冬奥东风

让冰雪产业"火起来"

2015年7月31日，北京携手张家口赢得了2022年冬奥会举办权。张家口再次进入国际视野，登上了世界舞台。

抢抓冬奥机遇，张家口近年来立足冰雪资源优势和产业发展基础，优化产业政策，将冷资源打造成热产业，使冰雪经济进入了发展“快车道”。

时值初冬，随着太舞、富龙、云顶等多家滑雪场开门迎客，张家口崇礼区又迎来了新的雪季。太舞滑雪小镇人流如织，不时夹杂着国际友人的面孔，在接下来的这个雪季，崇礼将迎来国际雪联亚洲赛等多项国际赛事；停车场上停满了各种私家车辆，大多是京津等地牌照；洁白的雪道如一条条瀑布倾泻而下，身着五颜六色雪服的雪友不时从山顶飞驰而下……

“崇礼地处北纬41度黄金滑雪带上，在筹办冬奥这个大背景下，随着基础设施建设，特别是高铁的开通，对崇礼滑雪产业来说都是一个非常大的利好消息。”富龙控股有限公司副总经理张高表示，崇礼没有滑雪场的时候，京津等地的游客一般都会去东北滑雪，随着崇礼滑雪产业的发展，京津等地的滑雪爱好者更愿意到崇礼来享受冰雪运动的乐趣了。

11月27日上午，在太舞滑雪场儿童嬉雪区，一群从北京来的小学生正在学习滑雪。“左脚伸直，腿稍微弯曲，拉着老师的手，慢慢向前……”虽然孩子们开始滑雪时有些磕磕绊绊，但不一会儿就有模有样了。太舞滑雪学校冬令营老师冯海洋介绍说，这些孩子都是来自北京市红英小学，正在崇礼参加冬令营活动。

这只是崇礼推动冰雪项目向群众身边延伸，让群众冰雪运动更蓬勃的一个缩影。青少年学生是冰雪运动主要参与群体之一，近年来崇礼不断优化服务，在开展冰雪运动进校园上做好文章。

更多的参与群体也正被吸引而来。“我们预计，随着高铁的开通，到崇礼滑雪的游客将会呈现迅猛增长的态势。”崇礼太子城小镇运营总经理李敏表示。2018-2019年雪季，张家口市崇礼区滑雪游客首次突破百万人次。现在崇礼七大雪场也纷纷推出优惠政策，在北京冬奥会的带动下，崇礼滑雪正日趋火爆。

张家口市崇礼区富龙滑雪场。 人民网 朱鹏涛摄

崇礼滑雪产业的升温，只是张家口冰雪经济产业链中的一环。在张家口市万全区，一座先期开发占地435亩的冰雪装备运动产业园正拔地而起。北欧万众之星冰雪产业项目、法国MND集团索道项目、美国卡沃斯雪板生产项目……越来越多的世界顶级冰雪装备生产厂商选择了在这里投资办厂。

“整个冰雪装备运动产业园规划面积达到了3165亩，产业园着力引进高端服务业和研发机构，打造轻重装备结合、研发制造服务兼顾的全产业链、全生命周期的冰雪运动装备制造基地。”张家口冰雪运动装备产业园相关负责人表示。

根据最新公布的《河北省冰雪活动蓝皮书(2018-2019)》显示，以崇礼为核心，河北将要打造世界级冰雪旅游目的地和世界顶级滑雪运动基地产业。根据规划，到2022年，河北冰雪产业规模达1200亿元。

张家口正在成为中国冰雪经济的一张重要名片。

生态优先

绿色理念筑牢发展之基

冰雪产业只是张家口生态发展的重要一极。近年来，张家口秉承生态优先、绿色发展理念，围绕“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”的发展定位，坚定不移推动生态文明建设，在绿色生态、绿色能源与绿色产业等体系建设方面不断突破，昔日的工业之城不断向外界递出生态发展的“绿色名片”。

高标准打造绿水青山好空气。张家口坚持工程化、规模化、市场化、专业化造林，近几年以每年100万亩以上的规模推进植树绿化，在2016-2018年完成1053万亩的基础上，今年完成营造林185.33万亩。同时，严格控制地下水开采，通过退减、轮耕等措施，减少地下水开采量0.24亿立方米，2019年坝上地区地下水位平均埋深同比回升0.17米。

大力度的生态整治，使得张家口市空气质量连续多年保持京津冀地区良好水平。2013年以来，张家口实行严格的污染物排放标准和环境执法措施，累计清理“散乱污”企业1723家，减排二氧化硫3.37万吨、氮氧化物5.67万吨、烟尘3.9万吨。

动能转换，清洁能源产业带来澎湃绿色动力。

张家口常年大风，有人戏称其为“北风口”。然而，经过高技术的“洗礼”，曾让人“闻之色变”的大风，也摇身一变成为宝贵的清洁能源。

国网冀北电力有限公司光伏发电站。 人民网 朱鹏涛摄

坐落在张家口张北坝上草原上的国网冀北电力风光储输示范工程，就是我国自主设计建造的全球规模最大、综合利用水平最高，集风力发电、光伏发电、储能系统、智能输电于一体的新能源综合性示范项目。

国网冀北电力有限公司风力发电所用的风机。 人民网 朱鹏涛摄

数据统计，截至2019年12月4日，示范工程累计发电量达60.11亿千瓦时，参照国际标准模式，相当于节约标煤近242.84万吨，减排二氧化碳近599.30万吨。

目前，张家口全市可再生能源装机达到1396万千瓦、并网1303.5万千瓦。在此基础上，当地充分利用“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制，加大清洁能源替代力度，2019年共完成清洁取暖共71102户，成功入列北方地区冬季清洁取暖试点城市。因地制宜，绿色产业建设取得新进展。

依托独特的区域优势和生态资源，张家口在原有的政策基础上因地制宜，推动冰雪经济、新型能源、高端制造、特色农牧等绿色产业快速发展。

位于张家口北部草原牧场水源清洁，农牧资源得天独厚，曾被契丹、蒙古等少数民族称为“天闲刍牧之场”。正是基于这样的优质生态，乳业成为张家口察北区绿色发展的天然抓手。

2014年3月，君乐宝旗帜乳业选择在此地开工建厂。“工厂围绕‘绿色工厂’理念，针对乳业生产过程中畜禽废弃物处理问题进行规划。” 据君乐宝品牌总监冯进茂介绍，在建设之初，旗帜工厂便引进建设了病死畜禽无害化处理项目，通过酸化高温化制等先进技术将病死畜禽、废弃物等直接处理生产成有机肥料，既实现了养殖废弃物资源化、高效化利用，又实现了污染的零排放。

君乐宝旗帜牧场80位挤奶转盘，奶牛正在有序挤奶。 人民网 王仁宏摄

近年来，随着绿色发展理念的不断深入，类似君乐宝这样的绿色企业在张家口市不断涌现。截至2018年底，张家口全市规模以上装备制造企业共有114家，产值300亿左右，主营业务收入280亿左右。依托南山产业园区，张家口着力发展高端装备制造业，形成吉利领克汽车、沃尔沃汽车发动机、亿华通氢燃料电池发动机、中煤张煤机张垣牌刮板输送机等多个高端制造业品牌矩阵。

营商优化

政府为实体经济发展做好服务

“以前办证要10天左右，现在2、3天就出证了。”

在张家口市的行政审批大厅，一位正在办理工程建设审批业务的房地产公司职员告诉记者，她一直负责办理公司的证照业务，近年来，张家口营商环境改善明显，政府审批效率高、态度好，再加上今年减税降费幅度很大，企业有很大获得感。

一位正在办理工程建设审批业务的房地产公司职员接受人民网记者采访。 人民网 王仁宏摄

近年来，张家口以审批服务为窗口，在精简办事流程、推行“减证便民”、创新服务流程、助力企业发展等方面进行了改革实践。以工程建设审批业务为例，张家口市行政审批局副局长夏海刚告诉记者，该局专门制定了《张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目审批流程细化为12种类型，划分为4个阶段，最多66个工作日，如工程规划许可最短2个工作日即可办结，大幅提高了审批效能。

“当地政府‘一对一’服务，解决问题及时有效。”君乐宝乳业对张家口的营商环境也赞赏有加。冯进茂表示，张家口的行政效率和营商环境让他们感到十分满意。出于对张家口优越自然环境和营商环境的青睐，君乐宝计划将在明年继续投资察北区5.9亿元，建设年产5万吨奶粉生产线项目和全自动智能高速食品罐生产项目。

2019年，参照世界银行营商环境评价指标体系，张家口市营商环境便利指数为73.68分，位居河北省第四，在保护少数投资者、执行合同、办理破产指标中表现突出，均排河北省第二。

张家口市发改委副主任刘春飞表示，为了进一步优化营商环境，切实为市场主体提供优质高效服务，发改委牵头推进了8大专项行动，分别是压缩企业开办时间、加快项目落地速度、提升政务服务效能、提升口岸通关便利化、减税清费降成本、社会诚信体系建设、加强产权保护、开发区综合承载能力升级。

截止目前，在张家口企业开办时间平均压缩在3个工作日以内；进口整体通关时间较2018年12月压缩48.62%，出口整体通关时间为6小时，压缩35.47%，进出口均低于同期石家庄关区水平；新增减税降费21.6亿元，涉及74.3万户次纳税人和缴费人；一般纳税人税务注销一般流程办理时间压缩至10个工作日内，增值税小规模纳税人和其他纳税人一般流程办理时间压缩至5个工作日内……

昔日古城雄冠北疆，今迎新机再造辉煌。张家口，在筹备冬奥、建设“首都两区”的过程中，凝心聚力，持续优化营商环境，闯出了一条生态兴市、生态强市的绿色新路，正向世界发出一张魅力无限的绿色名片。（张晓赫 章斐然 袁志广 刘然 王仁宏 朱鹏涛）