保定市深挖细查设立“小金库”等违反财经纪律问题

查漏洞防反弹 补短板建机制

“这个单位固定资产登记表显示2017年处理了一批废旧物品，但从账目上却看不到这一笔进账，要重点查一下。”今年5月，保定市在清理整改“小金库”等违反财经纪律问题“回头看”过程中，聘请会计师等专业人员，根据蛛丝马迹查找问题线索。经查，该单位处理废旧物品共计所得1.26万元，未列入单位账目，属于用资产处置设立“小金库”问题，按照有关规定，分别对该单位党政主要负责人给予提醒谈话和批评教育，所得资金入账管理。

今年以来，保定市在推进“回头看”过程中，紧盯群众反映强烈的突出问题和反复出现的顽症痼疾，深挖细查设立“小金库”等违反财经纪律问题，通过查漏洞、防反弹、补短板、建机制，确保问题整改落实到位。

精准起底，夯实整改基础

精准聚焦问题，整改才有实效。据了解，保定市在清理设立“小金库”等违反财经纪律问题中，不仅要求对2017年发现的2317件问题线索逐一进行核查，还要针对公车运行超预算、公务接待超预算、会议费培训费超预算等问题举一反三进行整改。截至目前，该市在推进整改“回头看”中，自查自纠阶段共发现设立“小金库”等违反财经纪律新问题42件，其中针对旧问题举一反三发现问题26件，目前已整改完成41件，追责52人。

该市在整改“回头看”实施方案中，明确要求各部门各系统要全面开展自查自纠，横向到边、纵向到底，做到清查主体、项目、节点等全覆盖。同时，该市还制定了设立“小金库”等违反财经纪律问题整改参考标准，细化为利用收费、罚款及摊派设立“小金库”“三公”经费及会议费、培训费超预算问题等17项问题类别，逐项从资金整改、追责问责、制度建设等方面提出整改要求，便于对照整改、统一标准。

解决真问题，提升满意度

群众满意不满意是衡量整改效果的重要标准，在推进整改“回头看”中，保定市坚持对群众反映强烈的问题立查立纠、立行立改。

“我是涿州市一名滴滴汽车司机，因违反规定被暂扣车辆，在我交完罚款到指定停车场取车时被收取停车费300元，但我索要票据时，工作人员却称是分承包单位，没有票据……”接到群众举报后，该市马上安排人员进行核查，问题查清后，相关人员受到批评教育，停车场负责人退还了费用并当面道歉。该市还责成该单位针对这一问题举一反三，规范工作流程，防止再次出现类似事件。

下沉督导、真督实查，这是保定市压实责任、推动各级真正解决问题的又一举措。7月16日，该市将乱收费乱摊派问题、财政专项资金和“小金库”清理三项工作捆绑进行专项监督检查，由财政局等部门共同组成12个明察暗访组，并吸收12名专业会计师，对各县（市、区）、开发区进行下沉式监督检查，采取“一听、二问、三看、四查”工作法，对清理整改“回头看”工作进行全面体检，坚决防止问题边整改边反弹，对整改不到位的，督促“补课”“回炉”。

为确保监督检查步调一致、标准一致，该市制定评估验收评分表，细化39项检查内容，每项实行量化考核，增强了监督检查的有效性、实效性和完整性。

巩固整改成果，扎牢制度“篱笆”

针对清理中发现的工作制度不健全、工作流程不规范、财务管理制度不严格等问题，保定市注重从制度层面固化整改成效，强化刚性约束。该市针对2017年设立“小金库”等违反财经纪律问题，围绕财务制度、固定资产管理、车辆管理等方面，清理、新建、保留制度2129项，在整改“回头看”中，又新建制度21项，修订制度9项。

聚焦扶贫项目存在的突出问题，该市对扶贫领域设立“小金库”等违反财经纪律问题开展专项治理，针对产业扶贫项目资金闲置、虚报套取、资金使用效益不高等问题，制定出台了《关于进一步加强财政资金监督管理的通知》，发挥专项资金监控平台监管作用，利用信息公开、资金追踪、监管联动、自动汇统、状态监测、信访处理等功能，对专项资金管理使用做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开，防止专项资金挤占、滞留、截留、挪用等腐败问题发生。

据介绍，目前保定市正在建立整改工作评价体系，通过走访、座谈、问卷和实地调查等方式，对清理整改落实情况进行评估验收，完善专项资金、乱收费乱摊派、设立“小金库”等违反财经纪律问题专项治理整改评价指标和成效，用硬杠杠、硬指标打造硬标准，确保整改“回头看”取得实效。（记者刘荣荣 通讯员王丽霞）