我省首次对政府规章财政事项起草定准则

　　日前，省财政厅、省法制办出台《关于进一步做好政府规章有关财政事项起草工作的指导意见》。这是我省首次以规范性文件的形式，对政府规章财政事项的起草依据、规范表述等从制度层面定准则。

　　2014年新一轮财税体制改革以来，国家和我省出台了一系列贯彻落实意见，但部分省直部门在起草政府规章财政事项时，仍有相当部分沿用之前做法，规定设立专项资金、以收定支、支出同财政收支增幅挂钩等条款，既不符合法律法规精神，也造成了财政资金的碎片化，影响了财政资金的使用效益。为进一步统筹整合使用财政资金，根据有关法律法规，省财政厅会同省法制办将财税改革要求细化为具体的立法指引，制定了该指导意见。

　　指导意见强调，凡是涉及财税的条款，必须有法律法规和政策依据。在起草涉及财政条款的政府规章中，一般不得细化到支持某个具体预算项目。对于短期性、阶段性、试点性工作，一般不写入代起草的省政府规章中，对重点工作可以编入财政中期规划予以保障。

　　指导意见提出，除省委、省政府有明确要求外，省政府规章草案中一般不得含有设立专项资金或专项转移支付，具体税收优惠政策，一般预算中某项收入规定专款专用、以收定支，某项支出同财政收支增幅或生产总值等事项挂钩等有关内容。（记者贡宪云 通讯员许湘琳、何菲）