5项实施细则促创新改革落地见效

　　我省试点职务科技成果“先确权、后转化”

　　怎样激活科技成果转化机制？如何“唤醒”实验室里“沉睡”的科研仪器设备？近日，我省印发5项支持创新相关改革举措的实施细则，推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”“技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”，以及“定向研发、定向转化、定向服务的订单式研发和成果转化机制”，推动各项创新改革举措在我省全面落地。

　　事前激励调动科研人员积极性

　　依据实施细则，以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革，是指将事后科技成果转化收益的奖励，前置为事前国有知识产权所有权奖励，通过职务发明创造由单位和职务发明人共同所有的方式，调动科研人员积极性。

　　“不同于现行‘先转化，后激励’的做法，以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革采取‘先确权、后转化’的产权激励方式，通过将事后奖励变成事前激励，以产权赋予职务发明人转化成果的权力，从根本上解决了职务发明人有动力转化、没有权力转化的问题。”省科技厅相关负责人说，“目前，该办法仅在石保廊全面创新改革试验区施行。”

　　据悉，实施细则允许单位与成果完成人（含完成团队）通过约定权属比例，在职务科技成果转化前，对科技成果进行分割确权，分割确权比例由单位决定，原则上成果完成人所占权属比例不低于70%。

　　科研人员可持“技术股+现金股”

　　据了解，推广技术股与现金股结合转化机制，是指在推进科技成果转化中，转制院所和事业单位管理人员、科研人员，在按有关规定履行审批程序后，以“技术股+现金股”组合形式持有股权，与孵化企业发展捆绑在一起，提升科技成果转化效率和成功率。

　　“推广技术股与现金股结合转化机制，旨在解决转制院所和事业单位转化科技成果过程中，科研人员、管理人员不关注科技成果转化过程和企业消化吸收技术，直接影响科技成果转化的问题，有利于科技成果转化相关方结成可持续发展的利益共同体，增强推动转化积极性。”省科技厅相关负责人说。

　　据了解，采取技术股与现金股结合转化机制，参与科技成果转化的转制院所和事业单位管理人员、科研人员，原则上应有现金入股企业，具体比例由转化单位与企业自主决定。

　　允许技术经理人全程参与科技成果转化服务

　　实施细则明确，技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式，是指以常设技术市场为依托，技术经理人全程参与成果转化，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助提高科技成果转化效率和成功率。

　　“采取技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式，常设技术市场应明确与技术经理人（技术转移机构）的签约、服务和利益分配机制，为科技成果转移转化提供评估、融资、法律、检测、认证、咨询、交流、培训、展示等全流程服务。”省科技厅相关负责人说。

　　此外，推动该模式在我省应用实施，还应建立科技成果转化工作机制，完善技术经理人培养机制和技术转移机构引导机制，并推动技术经理人（技术转移机构）自律发展，打造诚信市场。

　　鼓励大型科研仪器设备市场化运营

　　实施细则提出，推动“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”落地实施，我省将探索建立科研仪器设备所有权与经营权分离机制，引导仪器管理单位在保障内部使用的同时强化科研仪器设备向社会开放服务的主体责任，切实提高科研仪器设备综合利用效率和社会服务功能。

　　“这里所指大型科研仪器设备，主要是指政府预算资金投入建设和购置的用于科学研究和技术开发活动的单台套价值在20万元及以上的科研仪器设备。”省科技厅相关负责人说，为鼓励专业服务机构以市场化方式参与省大型科研仪器设备资源开放共享服务，实施细则允许在不改变所有权前提下，仪器设备管理单位可与专业服务机构协议约定服务价格，或约定服务收入分配比例。

　　据悉，我省还将实施科研仪器开放共享评价考核与奖惩制度，建立大型仪器设备面向社会开放服务后补助机制，发挥政府对科技创新的激励引导作用。

　　研发和成果转化也能实行“订单制”

　　按照实施细则，推广“定向研发、定向转化、定向服务的订单式研发和成果转化机制”，是指以校地产业研究院为平台，为企业“量身定制”设计研发项目，研发团队全程参与企业技术攻关和成果转化，帮助企业突破发展急需的关键技术，实现“以产定研、以需定研、以研促产”。

　　“推广‘三定向’订单式研发和成果转化机制，有利于打破封闭、分散的科研模式，改变科研项目与市场需求、企业需求对接不畅现象，引导高校、科研院所的研发资源和人力资源进一步服务企业和产业技术创新需求，提升科研人员解决产业关键共性技术的能力和水平。”省科技厅相关负责人说。

　　据介绍，校地研究院是实现“三定向”的有效载体，主要有三方面功能，即围绕地方企业和产业转型需求，开展“定向研发”；以培育和孵化高新技术企业的形式，开展“定向转化”；帮助当地政府完善产业发展规划，开展“定向服务”。（记者 张怀琛 通讯员 孙禄军）