政府主导 居民参与

　　我省今年改造2779个老旧小区

　　——《2019年全省老旧小区改造工程实施方案》解读

　　日前，省“双创双服”活动领导小组办公室印发《2019年全省老旧小区改造工程实施方案》提出，今年全省计划改造老旧小区2779个，全面解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，努力提升老旧小区居民的居住条件和生活环境，完善社区治理体系，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　政府主导，居民参与

　　方案明确，老旧小区改造范围主要是各市（含定州、辛集市）市区及所辖县（市、区）城区，老旧小区是指2000年（含）前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且未纳入棚户区改造计划的住宅小区以及住宅楼。

　　老旧小区改造任务包含安全问题改造、居住功能提升及环境治理。集中解决安全设施、服务设施、公共设施和外部环境等存在的安全问题；优化和完善老旧小区各项设施，补齐功能短板；整治环境卫生，提升绿化水平，实现小区干净、整洁、有序、美观。

　　老旧小区改造将遵循四个原则。

　　政府主导，居民参与。坚持以居民为主体，调动居民参与老旧小区改造提升全过程，实现共谋、共建、共管、共享，形成“省级筹划、市级统筹、县（市、区）级组织、居民参与”的工作机制。

　　突出重点，回应需求。以完善老旧小区市政配套设施为切入点，顺应群众期盼，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题；坚持群众主体地位，服务群众需求，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。

　　示范引领，政策扶持。科学制定并优化老旧小区改造方案，力求设计方案精细化，充分体现小区人文特点。充分发挥奖励资金的杠杆作用，激励改造工作先进城市，引领示范全省老旧小区改造工作。

　　创新机制，治管并举。充分发挥基层政府的属地管理职能，指导老旧小区成立业主大会、业主委员会或业主自治组织。创新老旧小区业主自治管理模式，实现小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。

　　落实主体责任，建立三级工作体系

　　老旧小区改造将按照“省级政府做好顶层设计、市级政府落实主体责任、县级政府组织实施”和“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的原则，建立省、市、县（市、区）三级工作体系。

　　落实主体责任。各市政府要落实改造工作主体责任，建立市级指挥协调机制，市政府主要负责同志亲自抓，分管负责同志牵头，市相关职能部门参加，抽调人员集中办公。研究制定全市工作方案、年度改造计划和资金筹集办法，及时安排部署市区改造任务，指导所辖县（市、区）改造工作，确保整体工作顺利完成。各县（市、区）老旧小区改造工作参照市级开展。

　　周密组织实施。市内各区政府以街道为基础，具体负责老旧小区改造实施工作。按照相关工作导则，落实改造资金筹集，积极做好宣传工作，充分征求群众意见，做好拆违等前期工作，抓好各项改造内容协调调度，落实好工程招标、施工、监理及验收工作，建立老旧小区长效治理机制。

　　充分征求意见。改造方案及资金筹措方案应充分征求小区居民、物业及水、电、气、热等产权单位意见，确保改造项目经济实惠，改造资金足额到位。超出民生基本需求的改造项目，要结合实际，量力而行；存在争议的改造项目，应反复论证，做好风险评估及应急预案，取得群众统一意见后再组织实施。（记者 杨玉）