十片引领 百村示范 千村提升 全域整治

　　唐山实施乡村振兴“十百千”工程

　　每年建设100个左右示范村、1000个左右提升村，用3-4年时间实现乡村振兴示范村、提升村市域全覆盖；组织实施乡村振兴示范区“三级”联创，每年每个县（市、区）培育1个以上县级示范区，全市建设10个市级示范区，争创3-4个省级示范区，到2022年建成一批在全省处于领先水平、在全国有影响力的乡村振兴示范区

　　近日，唐山市印发《实施乡村振兴“十片引领百村示范千村提升”工程的工作方案》。方案明确提出，以农村人居环境整治为基础，升级实施乡村振兴“十片引领、百村示范、千村提升、全域整治”工程，每年建设100个左右示范村、1000个左右提升村，用3-4年时间实现乡村振兴示范村、提升村市域全覆盖；组织实施乡村振兴示范区“三级”联创，每年每个县（市、区）培育1个以上县级示范区，全市建设10个市级示范区，争创3-4个省级示范区，到2022年建成一批在全省处于领先水平、在全国有影响力的乡村振兴示范区。

　　“推动乡村振兴战略落地见效，需要明确工作抓手和实施载体。”唐山市乡村振兴工作领导小组办公室常务副主任郝泽川解释说，在学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验的基础上，唐山市结合实际，按照“统筹规划、分类实施，因地制宜、各具特色，集中打造、连片成线，梯次推进、动态提升”的思路，提出大力实施乡村振兴“十百千”工程，目的是示范引领全市乡村振兴战略的实施。

　　按照“建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地”的目标，方案明确了示范区、示范村、提升村的创建标准，确立了打造农业强、农村美、农民富的“唐山样板”的定位，重点组织实施城乡空间优化工程、农村产业兴旺工程、生态宜居新乡村建设工程、乡风文明工程、民生提升工程、乡村现代治理体系建设工程、乡村深化改革工程和脱贫攻坚工程八大工程。

　　“规划有引领作用，规划做好了，乡村建设才能有效推进。”唐山市自然资源和规划局县乡处处长韩桂友说。就实施城乡空间优化工程，方案提出，按照城乡一体设计、多规合一、功能互补的原则，统筹产业发展、基础设施、公共服务、资源能源和生态环境等布局，编制县（市）域城乡一体化发展规划。明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄分类，按照“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、保护文化村、培育中心村”的要求，完善县（市）域乡村建设规划。同时，编制乡村振兴示范区整体规划和村庄建设、产业发展、基础设施建设等专项规划或建设方案，因村制宜编制示范村建设规划和实用性提升村建设规划。

　　“产业兴旺是乡村振兴的基础。必须着力解决唐山特色农业产业大而不强、一二三产融合度不高、农产品加工能力较弱以及农民增收出现瓶颈等问题。”唐山市农业农村局粮油作物处处长王友表示。实施农村产业兴旺工程，做强科技农业，常态化组织开展农民实用技术培训，加快农业新品种、新技术、新模式推广普及，大幅提升农业科技应用能力，以科技创新引领农业高质量发展；打造绿色农业，积极推行绿色生产方式，着力实现化肥、农药使用“零增长”，大力推广测土配方施肥技术，发展高效节水灌溉，推进病虫害绿色防控，加强畜禽养殖废弃物综合利用，提升秸秆综合利用能力，促进农业可持续发展；做响品牌农业，培育一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌；提升质量农业，大力推行农业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农业，确保农产品质量安全。

　　“农村人居环境状况亟待改善，脏乱差在一些地区还比较突出，成为我市经济社会发展中的突出短板。改善人居环境符合农民的热切期盼。”唐山市农业农村局新农村建设指导处处长韩守贞介绍说，实施生态宜居新乡村建设工程，将重点推进农村生活垃圾治理、农村厕所革命、村容村貌提升、农村生活污水治理以及建设“四好农村路”等五方面工作。大力培育建设中心村，按照村庄布局规划，推动撤并村、空心村农民向中心镇、中心村聚集，加快村庄整治建设由治脏治乱向治理布局分散转变，推动资源要素向农村特别是中心村配置，促进产业布局合理化、人口居住集中化和公共服务均等化，建设农村新型社区。

　　“实施乡村深化改革工程，可以着力破除制约我市‘三农’工作发展的制度障碍，实现城乡要素双向的自由流动，为乡村振兴注入新动能。”唐山市农业农村局政策法规处处长曹常表示。实施该项工程，要加快农村集体产权制度改革，推进集体经营性资产股份量化，开展集体资源性资产股份合作，探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。推进农村承包地“三权”分置改革，探索农村承包地登记成果有效转化形式，推进土地经营权向新型农业经营主体流转，发展多种形式适度规模经营，探索开展承包土地经营权担保融资。推进农村宅基地制度改革，加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证工作，支持农村集体经济组织以农宅合作社等方式盘活宅基地。

　　乡风文明工程、民生提升工程、乡村现代治理体系建设工程和脱贫攻坚工程涵盖了加强农村精神文明建设、发展农村教育卫生事业、提高农村社会保障水平、加强农村基层组织建设、精准落实帮扶政策等方面工作。其中提出，不断深化文明村镇创建活动，建设村级综合文化服务中心，实施戏曲进乡村工程、农村电影放映工程和农家书屋提质增效工程。加强农村学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。实施乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，加强乡镇卫生院和乡村医生队伍建设与管理。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。大力推进村级党组织标准化建设，实施党支部质量提升工程。开展平安乡村创建活动，开展民主法治示范村创建活动。（记者刘禹彤）