新华社杭州7月9日电 题：让百姓共享“数字化红利”——浙江推进政府数字化转型提升群众获得感

新华社记者沈锡权、魏一骏

依托良好的信息技术及互联网产业发展基础，浙江省大力推进和加强“数字政府”建设。为此，省市两级和大部分县（区、市）政府均设立了专门的数据资源管理部门，对全省数字化发展进行统一领导、统一规划、统一建设。目前，以“城市大脑”为代表的一批数字化应用已初见成效。“数字政府”不仅成为各级政府和部门治理能力现代化的有力抓手，百姓更享受到了“数字化”带来的红利。

“以数据跑路代替百姓跑腿”落到实处

在浙江诸暨市公共服务中心二楼，记者看到民政、不动产登记、投资项目审批等办事区域有序分布。不同于传统窗口柜台的形式，为保证办事秩序和每个群众的私密性，区域用隔板分开，在二手房交易的一个隔间内，不少群众正在等待办理业务。

诸暨市公共服务中心常务副主任徐亚萍说，原先二手房交易办结需要经过财税、国土、房管三个部门至少9个工作日，而现在通过集中进驻、数据共享，办理人基本在1小时左右就可以完成交易。

这是一个“以数据跑路代替百姓跑腿”的生动缩影。诸暨涉民事项所需数据，以居民身份证和统一社会信用代码为索引，将25个部门数据仓整合到公共数据平台，为“一证通办”信息管理系统提供数据服务。

“只要一张身份证，办事工作人员就能按需从公共数据平台调取所需的证明材料。”徐亚萍说，通过数字化转型以及自助服务机等设备的配齐完善，公共服务中心窗口不断整合，受理前台工作人员从320名减少至240名左右，群众办事复印材料量由原先的全年约70万张减少了一半以上。

在杭州行政服务中心大厅，只用了两三分钟就拿到网约车从业人员资格证的市民徐伟告诉记者，5年前自己从事出租车行业时，需要本人提供学历证明、无重大交通事故证明、无犯罪记录证明、驾照等涉及多个部门的材料，如今这种“繁琐”已经一去不返。

浙江省发改委主任孟刚表示，到2022年，浙江将形成各级政府职能部门核心业务全覆盖、纵向横向全贯通的全方位数字化工作体系，基本建成“掌上办事之省”。

“先看病后付费”“先离场后缴费”

富阳区居民罗舫在2018年进行了胃部和颈椎两项手术，总计5.5万元左右的医疗费用报销比例超过一半。“让我感到方便的是，我可以通过‘富阳卫生’微信公众号进行预约就诊，挂号、缴费排队时间大大减少，医生信息也一目了然，患者有了完全的自主选择权。”罗舫说。

“通过智慧医疗的探索，从根本上改变了原来‘医生讨债、病人欠债’的局面，医患双方增进了互信。”富阳区第一人民医院副院长余健说。

始于富阳区试点的“先看病后付费”信用就医体系在杭州市正陆续推开，据不完全统计，目前杭州全市智慧就医服务用户覆盖范围超过78万人次，累计履约支付金额33亿元，违约金额仅为2.5万元，违约率不到十万分之一。

政府数字化转型带来的改变常常在细微处体现，但百姓获得感却是大幅提升。今天，不仅是当地群众能享受到数字化转型带来的便利，就是外地到浙江的游客也能享受到“数字化红利”。杭州“城市大脑”的旅游大数据大屏上，西湖等热门景区的实时游客量、承载量，酒店在线预订分析，行业消费分析等数据一目了然。杭州市旅游管委会相关负责人说，打通不同部门的数据，目标是让游客在杭州“多游1小时”。

据浙江省发改委介绍，到2022年，覆盖浙江全省的民生网、服务网和平安网将基本建成，各类社会服务完成向个性化、精准化、主动推送转变。

数据触达管理，新技术补上“能力短板”

每天晚上，杭州湖滨路西湖边的音乐喷泉总能吸引大量游客，短时间内聚集人流安全隐患较大。为确保安全，管理部门一度采取“以不变应万变”的手段，常年设置硬隔离围栏，高峰时还辅以“地铁甩站”、公交不停等硬性措施，不仅效果不甚理想，游客的体验也大大下降。

2018年下半年，音乐喷泉属地湖滨街道接入杭州“城市大脑”，通过大数据分析发现，尽管沿湖三四百米的音乐喷泉管制区峰值人数能达到数万人，但在平日常态下也就几千人，淡季最低也就一千余人。根据该分析结果，湖滨街道制定了三级应急响应机制，精准采取管制措施，根据人流进行动态管理，放置硬隔离围栏天数从原来的1年365天下降到36天，仅为原来的十分之一。

“以往工作中的‘痛点’要求必须以‘数据’触达管理，通过新技术的运用，我们克服了‘路径依赖’，扫除了‘经验盲区’，补上了‘能力短板’。”杭州上城区湖滨街道党工委委员王潞说。

“湖滨喷泉”现象是浙江政府数字化转型在现代城市治理中的生动体现，目前不少重点城市已成立城管、交警、旅游、环保等部门及一些区县和街道工作专班，将应用延伸至城市治理多个领域。

杭州市数据资源管理局局长郑荣新认为，新型智慧城市的特点就是改变以往各部门“独善其身”的模式，利用人工智能加上大数据的支撑，通过数字化转型实现治理理念和能力的转型，以强大的数据力量提升现代城市管理水平。