10月17日,长三角三省一市以及城市群26市和示范区3区县人大负责人齐聚上海,纪念地方人大设立常委会40周年,探讨地方人大工作区域协同发展道路,以期通过深化立法工作协同,推动长三角更高质量一体化发展。

上海市委副书记尹弘代表中共上海市委向与会者表示热烈欢迎,对三省人大长期以来对上海工作的支持帮助表示衷心感谢。

尹弘指出,40年来,三省一市各级人大及其常委会与改革开放同频共振,为促进地方经济社会发展积极履职尽责,充分体现了地方人大的作为,彰显了人大制度的优势。相信此次研讨一定能为地方人大工作在新起点上取得更大进步和长三角一体化发展向纵深推进贡献更多智慧和力量。

会上,江苏省人大常委会常务副主任陈震宁、浙江省人大常委会副主任梁黎明、安徽省人大常委会副主任沈素琍、上海市人大常委会主任殷一璀分别作主题发言。

“立法工作协同是推动长三角更高质量一体化发展的重要保障,是人大协同合作的重要内容,也是大有可为的协同合作领域。”上海市人大常委会法工委主任丁伟说。

其实早在2007年,苏、浙、沪三地就开始探索通过立法协作推动区域协调发展。2014年,围绕长三角大气污染联防联控,长三角三省一市携手立法,实现我国区域立法协作“零的突破”。2018年,伴随长三角区域一体化发展上升为国家战略,四地人大签署立法工作协同协议,助推一体化发展大事要事落地落实。

直至今年,三省一市立法协同加快步伐,形成滚动机制,开展重点领域专题研究,确定相互征求意见的具体法规项目。目前,在上海牵头下,长三角聚焦区域联防联控,强化联合行动,深入推进流域协同治理、生态环境信息共享、临界市县区生态环境协作互联互通等各项工作。

“下一步,我们还探索将立法协同范围向经济、民生等更广更深层次扩展,为长三角地区一体化发展国家战略提供有力的法制保障。”丁伟说。

除了省级层面建立协作机制以外,省级以下地方人大之间的交流也在进行中。江苏省南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋谈到,近年来,南通与上海嘉定、崇明等地区人大系统相互联系,接下来南通将在创新资源共享、跨江园区共建、生态空间共保和长江污染共治方面,探索与长三角地区人大代表开展跨区域代表履职活动。

“在长三角一体化发展国家战略引领下,三省一市,26个城市是命运共同体。”舟山市人大常委会副主任苗振清说,应发挥人民群众、市场主体和社会各方面对长三角地区更高质量一体化发展的积极性,营造凝心聚力、合作共赢的良好社会环境。

南京大学长三角经济社会发展研究中心主任范从来教授认为,地方政府间的竞争调动了经济建设的积极性,推动长三角地区的高速增长,但这种竞争也会形成地方分割和地方保护。地方人大应当加强协作联动,开展同步执法检查、视察调研等工作,共同服务保障长三角更高质量一体化发展。（记者 余东明 实习生 张海燕）