剪布解危机 议会应回正轨
2016-03-12 14:16:48 信息来源:发布者:isenyang点击量:
濒临停工边缘的高铁项目,昨天终于获得立法会财务委员会通过追加拨款,这项预计耗资八百四十亿元的工程不致堕下烂尾悬崖,七千人继续有工开,港铁股东可以收到特别派息,算是有惊无险喜剧收场。拉布几个月的泛民议员则刻意演好“奋力反对”的戏码,言词激动质疑财委会代主席陈鉴林剪布的法律效力,矢言会申请司法覆核,又表示在今天的会议继续挑战昨日投票的效力。
高铁争议看来不会轻易告一段落,但是,现时财委会积压了七十项工程拨款申请,当中包括不少涉及住屋、医疗、教育等民生项目的工程拨款,要在现届会期剩下的未来四个多月通过,否则就要推倒重来,不容议员继续围绕高铁工程纠缠不休。
早在工务小组委员会审议追加一百九十六亿元高铁工程拨款阶段,泛民议员已经出尽各种手法拉布,并且制造混乱,导致剪布不成,政府要罕有地把追加拨款的申请直接提交财委会全体会议审议。泛民继续拉布,到昨天仍不罢休。
非常状态用非常手段
按照议会正常运作,拨款申请提交工务小组,大家就事论事作出理性讨论,监察公帑免遭浪费,如果通过,就交由全体会议表决。由于工务小组层面已经作出了详细审议,财委会大会通常不会推翻工务小组的决定。
不过,泛民今次的策略,却是在议事规程许可的范围内,运作诸多手段,拖延程序,不仅是议而不决,连“议”都有困难。当议员用尽规程赋予的权力,以“玩程序”的非常手段刁难议事进展,主席最后也只能够用上在正常情况下不会用的权力,以非常手法来解决。
高铁工程已经完成了近八成,剩下半个月就会因无钱为继而停工,烂尾不但令政府原先已经投放的六百多亿元泡汤,成为香港之耻,而且会面对天文数字的索偿,令库房“大出血”,还影响七千人和他们家庭的生计。为了减少对社会的损害,基于公众利益,不得不在非常状态运用非常方法来解开死结。
财委会代主席不怕争议毅然剪布,自然被泛民指是建制“粗暴”剪布,让在议会外的示威者,有借口冲进立法会大楼以示愤怒抗议,并让议员有借口“愤然”质疑投票效力和诉诸司法覆核。昨日的剪布,具体时间和形式可能令人有点错愕,整体事态仍然没有偏离他们拟定的“剧本”,属于泛民、建制派和官员意料之内。
莫延误众多民生工程
受高铁拨款拉布影响饭碗的,不仅是直接参与高铁工程的专业人士和建筑工人,原因是拉布积压了大量工程等待拨款通过,影响靠这些工程开饭的人的饭碗,无论专业人士和基层劳工组织,都表示了担忧。
拉布至今积压的七十个等待拨款兴建的项目,包括基本工程储备基金,超过二百亿元。这些项目包括葵涌医院重建和屯门医院扩建、纾缓青年居住问题的青年宿舍兴建、古迹活化、污水系统、学校兴建和扩建、启德发展,以及众多文康和地区设施等。还有其他未交上财委会的拨款申请,如果赶不及在立法会换届前通过,就会报废,在下届立法会从头做起申请,一拖再拖。
高铁拨款剪布通过,终于为这些工程带来曙光。既然泛民已经表明会提请司法覆核,就让战场转移到法庭,由法庭对剪布争议作出裁定,不要再在议会继续纠缠,阻碍众多民生工程拨款程序,让议员回复他们的正常审议职责,也让这些关乎民生经济的工程及早落实。