(经济观察)中国制造业再开放 中外企业共享红利

中新社北京5月16日电 (记者 刘育英)中国即将推出全面开放制造业具体举措，不仅将为全球企业创造新商机，也将促使中国更深融入全球产业链，惠及国内民生。

近日，中国国家发展和改革委员会公布取消多个制造业外资股比限制，并表示正在制定新的外商投资负面清单，清单将把制造业开放作为一项重点。该清单将于上半年尽早公布实施。

在汽车领域，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。

汽车领域之外，船舶和航空领域也将放开股比限制。船舶行业2018年将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机制造行业2018年也将取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

工信部赛迪研究院副院长王鹏表示，制造业是中国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域，这让中国成为世界工厂，下一步开放的目标就是全面开放。例如，在船舶和飞机制造领域，此次放开股比限制，并不意味以前这两个领域就是关着门的，而是进一步加大产业链上部分环节的开放力度。

有专家表示，中国在这些行业产业规模上已位居世界前列，在品牌、技术上虽然与一些跨国企业有差距，但也具备竞争力。为了强化市场竞争意识，推动行业发展，中国有必要也有条件推动制造业全面开放。

制造业是全球产业分工合作的主要领域，多年开放，已让中国深度融入全球产业链。即使在最近较受关注的集成电路领域，中国也希望走创新发展和开放合作的道路。工信部新闻发言人近日表示，希望各方企业参与中国国家集成电路产业投资基金第二期。

据工信部数据，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。外资企业也在中国获得良好回报。如在汽车领域，中国连续九年汽车销量居世界第一。全球汽车业巨头也分享到中国发展红利。2017年，德系、日系、美系、韩系和法系乘用车在中国销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆。

中国还打算扩大进口，满足民众的消费升级需求。目前，中国形成了世界上人口最多的中等收入群体，据官方测算大约有4亿多人。在中国将相当幅度降低汽车进口关税的情况下，进口汽车在中国销售有望继续增长。

开放是否会冲击中国制造的竞争力？中国人民银行原行长周小川曾表示，越是开放充分、竞争激烈的行业，进步就越快。而且，开放促进了国内改革，包括价格体制、增值税、出口退税、汇率市场化等影响深远的改革。

王鹏认为，扩大开放对中国产业是好事。一是可以在资金、技术、管理经验等方面深化中外企业合作，有利于推动中国制造转型升级；二是不能关起门来搞创新，一定是在开放环境下搞创新，扩大制造业开放可以为创新营造好的环境，有利于培育国际竞争新优势。

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，对外开放肩负一个重要的任务，就是真正做到互利共赢，这既是中国作为大国的责任，也是自身的需要。