香港乐施会昨日发表的《 香港不平等报告》，显示本港贫富悬殊情况愈来愈严重，建议政府增加经常开支比例，估计2018/19年度所需额外开支为367亿元。

　　《文汇报》报道，香港贫富悬殊差距愈来愈大，香港乐施会昨日发表的《香港不平等报告》引述香港政府统计处数据指出，2016年最新的坚尼系数为0.539，较10年前上升0.006，见45年新高，显示贫富悬殊情况愈来愈严重，亦比新加坡、英、美、加及澳洲等已发展经济体的差距大。乐施会指出，特区政府近年纵然一直增加投放于医疗卫生及社会福利的开支，但政府经常性开支占生产总值比例仅14.4%，仍低于2003年“沙士”的15.7%。乐施会建议政府将经常开支比例重回2003年，估计2018/19年度所需额外开支为367亿元。

　　乐施会昨日发表的报告从贫富差距、房屋、公共财政等方面揭示香港严重的不平等问题;同时分析在贫富悬殊的情况下，㓥房居民、基层劳工、妇女、儿童、长者及少数族裔所面对的各种困难。

　　是次研究报告透过分析政府统计处2001年与2011年《人口普查》及2006年与2016年《中期人口普查》及其他数据，检视香港于2001年至2016年的贫富差距情况。

入息差距 10年扩10倍

　　2016年，全港最富裕10%住户的每月入息中位数(不包括外籍佣工)，是最贫穷10%住户的43.9倍，即最贫穷的10%家庭需要工作3.7年，才能换取最富裕10%家庭的一个月的入息，较2006年的33.9倍大幅扩大。

　　报告并指，全港最贫穷10%住户之每月入息中位数，虽由2006年的2,250元轻微增加14%至2016年的2,560 元;但同期最富裕10%家庭的每月入息中位数却大增47%至11.2万元。

　　乐施会港澳台项目主管曾迦慧指出，截至今年5月，全港首21名超级富豪的资产，已相当于香港政府可动用的财政储备总额1.83万亿港元，但超级富豪旗下企业的须缴付利得税率仅16.5%，远低于经合组织成员平均24.2%及G20国家平均28%。

医疗社福拨款比例少过“沙士”时

　　她续说，香港库房出现“水浸”情况，过去10年累积超过6,900亿元盈余，但特区政府投放于医疗及社会福利等最能惠及基层市民的基本公共服务开支，占政府总开支的比率远低于其他发达地区，“根据2018/19年度财政预算 ，虽然额外增加经常开支拨款，令政府经常开支占生产总值的比例为增至14.4%，仍比2003年‘沙士’时期的15.7%更低。”

　　2007年至2017年间，小型单位楼价及租金分别上升273.9%及100.01%，同期家庭入息中位数只上升54.8% ，楼价与租金升幅是薪金的近5.5倍及近两倍。而根据统计处2016年的调查显示，全港共21万人居于㓥房，按年增加5%。

　　报告指出，现时有37%在职贫穷户每月收入低于平均综援水平;2008年至2017年间，实际平均薪金指数仅上升12.3%。

两性收入差距 港较全球高

　　另一方面，女性贫穷情况亦严重，香港女性收入平均较男性低22.2%，明显较全球两性收入差距的14.1%为高。

　　为拉近香港贫富差距，乐施会香港项目经理黄硕红提出多项建议，包括每年检讨最低工资、增加资助托儿名额、尽快落实取消强积金对冲及加快规划建屋进度等。

缩窄贫富悬殊政策8招

　　1. 透过“人本”公共财政，还富于民

　　增加经常开支，使其经常性开支占生产总值比例由目前预算的14.4%重回2003年的15.7%水平。以2018/19年度预算，本地生产总值为28,224亿元计算，所需额外开支为367亿元

　　2.改善劳工保障及待遇

　　每年检讨最低工资，确保工资水平高于综援水平，工资调整幅度能够追上通胀

　　全面检讨外判制度 ， 改变现时“价低者得”的投标机制下造成的工资水平过低、劳工待遇恶劣等问题，同时加重对违规服务承办商的罚则

　　3.平等教育机会，助少数族裔向上流动

　　投放更多资源于学前教育，为学童提供中文作为第二语言的增润课程指引，尽早让少数族裔学童赶上整体学生的中文程度

　　增强少数族裔对各社会福利及支持服务的认识，并增拨资源令支持服务进一步普及

　　4.巩固多根退休保障支柱，让基层长者颐养晚年

　　尽快落实取消强积金对冲方案

　　研究进一步调高长者生活津贴的资助金额，建议高额长者生活津贴应为长者每月领取综援平均金额的65%;长者生活津贴应为长者每月领取综援平均金额的55%

　　5.加强儿童照顾，助基层家庭重返劳动市场

　　审视及检讨现时全港各区托儿服务数字及需要，增加各区各项托儿服务名额及资助名额

　　改革现有的社区保母制度，令社区保母正职化

　　6.推动落实墟市政策，助基层妇女增加收入

　　研究订立墟市政策， 肯定墟市的经济及社会价值

　　7.纾解房屋问题，增加公屋供应量

　　于短期内发展不同形式的社会房屋

　　长远从规划及开发棕地入手，尽快落实各项公营房屋土地规划及增加公营房屋比例

　　8.以“能者多付”原则检讨现时税制

　　按“能者多付”原则研究不同增加政府收入方案的可行性，包括研究调整获得高额利润的企业利得税率及富豪股息税等

　　大幅加强实益拥有权透明度，堵塞富豪和跨国企业避税的一切法律漏洞

　　资料来源：乐施会《香港不平等》报告