星岛环球网消息：香港文汇报讯(记者 岑志刚)蹉跎十年的古洞北及粉岭北(新界东北)新发展区即将上马。特区政府正式就古洞北及粉岭北新发展区的主体工程、详细设计及特设现金津贴，向立法会寻求拨款336亿元。发展局发言人表示，期望在今年中批出款项，目标是在2022年供应第一幅公营房屋用地，预计最快在2026年入伙，第一阶段供应2.1万个单位，包括1.8万间公营房屋。整项计划于2031年完工后，料可供应7.18万个单位。

近5万伙公屋可住18.8万人

古洞北及粉岭北新发展区全面落成后，合共提供约7.18万个房屋单位，当中七成约4.85万个单位为公营房屋，可容纳约18.8万新增人口。

根据发展局提交立法会最新文件显示，整个发展分两个阶段进行，第一阶段将收回约68公顷的私人土地，并清理约100公顷的政府土地，影响约445个住户，涉及约1,160人，亦须清理约141个工商业经营者。余下阶段涉收回114公顷私人土地和清理133公顷政府土地，约1,062个住户受影响。

第一阶段进行的前期工程及第一期工程，将会平整70公顷土地，兴建连接粉岭北新发展区至粉岭公路的、长约4公里粉岭绕道东段，以及路口改善工程、地区道路和单车径，并建设37公顷的塱原自然生态公园及重置鹭鸟林栖息地以作缓解生态影响措施，以及重置公共设施。

至于余下阶段的发展，包括余下的地盘平整和基础设施工程，兴建粉岭绕道西段、宝石湖路行车天桥、地区道路和单车径，以及扩阔粉岭公路以连接古洞北新发展区。

古洞北粉岭北建屋7万伙 申款336亿 最快2023年入住

政府并计划将古洞北新发展区内的警察练靶场和直升机坪设施共置于缸瓦甫，以及重建现有石湖墟污水处理厂，升格为石湖墟净水设施。

发展局发言人表示，第一阶段工程将于2019年开展，目标是在2022年供应第一幅公营房屋用地，预计2026年入伙，而首个私人住宅预计可在2023年入伙。

望今年首季提交立会讨论

发展局计划向立法会寻求拨款336亿元，当中328亿元为主体工程和详细设计费用，而向受影响合资格住户发放的特设现金津贴为7.3亿元。

同时，第一阶段土地征用和其他特惠津贴所需费用，预计需要133.3亿元，有关款项将于基本工程储备基金拨出支付。

发展局发言人表示，预计最快在今年第一季提交工务小组讨论，期望财委会能在今年中批出336亿元拨款;在完成余下阶段发展设计后，预计在2023年至2024年度要再向立法会申请拨款，开展余下工程。

7.3亿津贴受影响住户

■ 古洞北远眺。资料图片

(记者 岑志刚)古洞北及粉岭北新发展区需收回182公顷私人土地，涉及最少1,507个住户和433个作业者，当中在石仔岭附近约有50个受影响住户，最快要在今年底陆续迁出。发展局发言人表示，当局将向财委会申请7.3亿元特设现金津贴，向受发展影响的合资格住户发放，强调不希望在收地过程中有抗争，希望可以透过沟通解决问题。

住户可获60万或50万津贴

发展局表示，受新发展区项目影响的合资格住户假如不选择安置，则可获发放特设现金津贴。每个「合资格住户」，不论其构筑物占用的面积多少，均可获发放60万元的全额特设现金津贴;若住户购买专用安置屋邨资助出售单位，则可获发放50万元的经折算特设现金津贴。

发展局发言人表示，自从去年7月立法会通过特设现金津贴方案，已多了受影响住户愿意与局方接触，提交文件接受资格审查，在第一阶段受影响的445个住户中，已成功接触77%，约一半愿意接受审查，当中九成住在已登记寮屋，并已住满7年，只要通过资产审查，证明没持有物业，很大可能获编配上楼。

发言人指出，在石仔岭附近约有50个受影响住户，最快要在今年底陆续迁出，但并非石仔岭花园的安老院舍长者;当局目标是在今年首季，对已愿意接受赔偿方案的住户完成审核，以让他们及早上楼或取得特设现金津贴。

发言人并说，根据早年调查，整个新发展区共有约50公顷的棕地，第一阶段有约8公顷棕地受影响，集中马草垄一带，包括木厂等乡郊工业，指如果自行找到地方重置，地政总署愿意商讨配合用地规划。

希望沟通解决问题勿抗争

发言人强调，不希望在收地过程中有抗争，但要假设百分之百受影响人士都自愿离开是不切实际，强调特设现金津贴方案「以人为本」，希望可以透过沟通解决问题，即使要现场处理纠纷，当局亦有足够经验。

被问到如何安置石仔岭花园安老院舍的长者，发言人指出，院舍搬迁后会在原区兴建综合大楼，当中包括安老院舍，政府会分期进行清拆，其中3座共100多名长者会提早迁出，正与安老院舍商讨，研究如何让受影响长者毋须搬走。

社评：行政立法合作推动发展棕地

政府向立法会申请拨款335亿元发展古洞北及粉岭北，包括第一阶段的发展工程及受影响住户的现金津贴。新发展区预计两区可建逾71,000个单位，7成是公营房屋，最快2023年入伙。发展新界棕地是土地供应专责小组早前列出的8个优先觅地选项中，支持度最高的短中期选项。政府一直推进新界北地区的棕地发展，但棕地发展涉及搬迁和现有经济作业重置等复杂问题，进展缓慢，蹉跎岁月。开发棕地符合民意，见效较快，成事的关键是行政、立法和相关持份者充分合作，确保发展棕地不受拖延，让市民早日上楼。

根据政府向立法会提交的文件，发展古洞北及粉岭北可以容纳188,000人，提供71,800个单位，当中公营房屋占近7成，项目会分两个阶段发展。首阶段要做地盘平整及基础设施工程，还会兴建粉岭绕道东段连接粉岭新发展区及粉岭公路、重置鹭鸟林等，加起来预计要花182亿元，另外花119亿元用作重建石湖墟污水处理厂，期间一共要收回约180公顷私人土地及清理约230公顷政府土地，影响1,500户大约4,200名居民，还有约440个业务经营者。

早前土地供应专责小组经过民意调查得出报告，列出8个优先处理的觅地选项，3个短中期选项中就有发展棕地，更是所有选项当中民意支持度最高的，有87% 市民支持。但从现实而言，新界棕地虽然估计多达1,300公顷，但位置分散及零碎，难以作综合性发展，重置棕地业者更加十分困难。棕地上的经济作业往往与寮屋夹杂，一旦要清拆寮屋，又可能出现「不迁不拆」的保育争议。以古洞北及粉岭北新发展区为例，政府重启规划超过10 年，迄今仍未正式展开大规模收地程序，可见发展棕地阻力重重、进度缓慢。

当然，面对杂乱无章的新界棕地，政府有责任迎难而上，理顺土地用途。政府向立法会申请拨款，并提出开发古洞北及粉岭北土地的时间表，正正是有决心善用棕地的表现。发展古洞北及粉岭北的计划提出多年，到了向立法会申请拨款兴建的阶段，最需要的是行政立法的通力合作，共同推动棕地发展工作从速进行。一方面政府部门须做好与受影响业者和居民的沟通、赔偿和安置工作，另一方面各政党和社会团体均需以社会整体利益为重，不要横生枝节，让本港的土地房屋问题尽快找到解决的良方。