让城市“显山露水、错落有致”

丹东沿江一线不再建高楼

　　随着天气转暖，丹东五道河水体综合整治工程、白房河污水截流工程如期开工。这是丹东“显山露水”工程的一部分。记者从近日召开的丹东市城市工作会议上了解到，按照“显山露水、错落有致”的原则，丹东将构建“依山伴海、城随山形、山环城北、水绕江城”的城市山水格局，形成环境和谐、视觉优美、功能完备、风格独特的城市风貌景观，展示城市魅力。

　　这些年，丹东城市建设取得了很大成效，但还存在一些问题：新老城区缺乏有效连接，沿江高楼大厦连片成排、遮光挡眼，城市规划缺少鲜明风格；地下管网、停车场等配套设施建设水平跟不上发展需要，雨污分流、垃圾焚烧处理等城市功能还存在明显的短板；占道经营、广告牌匾随意设置、道路标线标识不够完备、交通拥堵等现象随处可见，城市管理较为粗放，缺乏科学精细有效的手段。

　　“究其根源，客观上有经济发展水平所限的原因，更重要的是主观上，城市建设观念落后、理念不新，缺乏创新意识和能力，政绩观有偏差，还存在重显绩轻潜绩、重眼下轻长远、重局部轻整体、重人治轻法治的问题。”丹东市委主要领导说，正因如此，丹东着手编制的城市风格总体规划，要结合自然人文特点，本着体现独特的沿江、沿海、沿边城市风貌，突出生态特色和人文特色，强化山水自然景观，展现城市建筑独特风格，彰显传统历史文化和边境风情。

　　“要严控建筑规划密度、高度，坚决反对沿江一线再建高楼，让城市‘显山露水’。”丹东市委主要领导说。城市风格总体规划纲要提出，沿鸭绿江建设沿江景观走廊，严格控制沿江建设高层建筑。在广场及绿地等开放空间布置能够体现丹东市特色风情的雕塑等。在元宝山、锦江山、帽盔山、菊花山及安民山等中心城区山体界面加强绿化和生态保护，避免高层建筑对山体的遮挡，保持原生态面貌。依托市内大沙河、花园河、五道河等纵向河流，规划城市内河滨水休闲景观，使山、街、楼、河、江形成有机联系。从而让城市有“灵性”，“活”起来、美起来，形成“纵横交错、山水相连，所到之处、皆为风景”的城市景观格局。

　　没有规矩，不成方圆。在具体工作中，丹东坚持规划先行、建管并重，注重发挥好规划的战略引领作用，以改革创新激发城市建设管理新动能，以法治手段为城市工作提供制度保障。自获得地方立法权以来，丹东市相继制定实施了《鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理条例》《丹东市地热水资源管理条例》。今年内还将通过《丹东市城市供热条例》，制定《丹东市电梯安全监督管理条例》《丹东市城乡规划条例》；水污染防治、户外广告管理等方面的立法已进入调研论证阶段，这些都为丹东环境资源保护和城市建设发展提供了有力的法治保障。

　　眼下，丹东正在实施“平坦计划”，通过3年时间，完成重点街路1万个检查井更新改造和60万平方米道路的修复改造，将老旧小区的路面改造也纳入计划。实施“青草计划”，对裸露地面、山体进行改造，在街头空地、露土树池、废弃工地等处覆盖青草绿植，在草种选择上尽可能采用本地草种，达到既绿化美化净化环境，又可降低资金和管理成本。实施“照明工程”，结合老旧小区综合改造，消除小区照明盲区，推进LED路灯照明，让现存的21条“摸黑路”逐步亮起来，让群众生活更便利、更美好，有更强的幸福感。（记者 蔡晓华）