——农发行辽宁省分行补短板、强供给、惠民生工作纪实

　　农发行辽宁省分行提供金融扶持的建平县滨河路路网建设改造项目。

　　农发行辽宁省分行负责人到阜新产业扶贫基地调研。

　　农发行辽宁省分行提供金融扶持的昌图县滨湖新区整体城镇化建设项目。

　　辽宁昌图粮食储备库有限公司正在进行市场化粮食收购。

　　农发行辽宁省分行办公大楼。

　　核心

　　提示

　　2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是改革开放40周年；2018年也是中国农业发展银行辽宁省分行成立24周年。24年间，作为省内唯一的农业政策性银行，农发行辽宁省分行坚守“执行政府意志、服务三农需求、遵循银行规律”的职能定位，围绕省委、省政府各项决策部署，始终以服务国家粮食安全和支持农业农村经济社会发展为己任，做政府的银行、支农的银行、补短板的银行，充分发挥托住底、补短板、促协调、强供给、添动能、惠民生作用，助力辽宁改革开放和经济振兴发展。截至目前，各项贷款余额已突破千亿元大关，达1366亿元，与成立时比，增加7倍有余。

　　履行政策性金融职能 倾心服务“三农”发展

　　秉承家国情怀，不忘服务“三农”初心。24年来，农发行辽宁省分行牢牢把握服务国家战略总方向和“三农”政策总基调，聚焦“三农”重点领域、薄弱环节和贫困地区，全力支持农业农村优先发展。

　　不忘初心，坚定不移履行好保障国家粮食安全的政策职责。农发行辽宁省分行把全力服务国家粮食安全作为政治使命，主动适应粮食流通体制改革形势，优化完善信贷政策，加大信贷支农力度，在国际粮食市场频繁波动、国内粮食品种结构供求趋紧的形势下，全力筹措资金保障粮食购销市场资金供应，累放粮棉油收购贷款2704.9亿元，支持收购粮食1535.5亿公斤，有效解决了“卖粮难”和“打白条”的问题，切实维护了农民的切身利益和粮食市场的安全稳定，真正让辽宁人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　精准脱贫，坚定不移履行好中央单位定点帮扶的主体责任。农发行辽宁省分行认真贯彻落实总行及省委、省政府脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕辽宁建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”问题，聚焦全省深度贫困县，因地制宜制定《脱贫攻坚金融服务方案》和《关于推进金融精准扶贫工作的指导意见》，对扶贫贷款给予区域准入放宽、办贷优先、规模倾斜、期限和利率优惠等政策。突出支持产业扶贫和项目扶贫，立足辽宁贫困地区资源禀赋，支持优势特色产业和农产品加工，通过“农产品市场+合作社+基地+贫困户”运营模式，吸纳贫困人口就业，人均增加年收入8000元以上。

　　成功投放全国农发行首笔教育扶贫贷款，推广旅游扶贫、光伏扶贫、特色产业扶贫成功模式。围绕公路、水利、卫生、人居环境建设等重点领域，全力推进基础设施扶贫信贷工作，改善贫困地区生产生活条件。积极参与东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动，坚持万企帮万村精准扶贫与省行驻村帮扶相结合。创新方式方法，扎实推进政策性金融扶贫实验示范区建设和定点扶贫工作。实施清单制管理，贷款精准度和扶贫成效大幅提升。2015年以来，累放精准扶贫贷款53.18亿元，贷款余额49.32亿元，树立了扶贫银行的品牌形象。

　　突出重点，坚定不移补齐辽宁农业农村基础设施建设短板。2007年，经国务院批准，农发行开办了农村基础设施建设、农业综合开发和农业生产资料贷款业务，着力发挥政策性银行的战略支撑和“补短板”重要作用。农发行辽宁省分行加强银政对接，聚焦辽宁农村地区，特别是贫困地区的交通出行、公共服务均等化、人居环境改善、农业贫困人口转移等迫切需要解决的难题，大力筹集资金，持续加大对农村公路建设、农田水利建设、农村人居环境建设、城乡一体化建设、美丽乡村建设等领域的支持力度。全行农业农村基础设施贷款余额从2007年的15.52亿元，增长至目前的564.18亿元。11年来，农发行辽宁省分行累计支持农村交通中长期贷款项目44个，发放贷款92.91亿元；支持改善农村人居环境中长期贷款项目11个，发放贷款19.87亿元；支持城乡一体化中长期贷款项目28个，发放贷款106.09亿元；支持水利建设中长期贷款项目38个，发放贷款80.69亿元。支持全省棚户区改造8.5万户，新建普通国省道公路38公里；新建、修缮农村公路4615公里；支持修缮河道200公里；新建、改善供水水网223公里，解决14.8万农民的饮水问题；新建水坝5座；新建水厂两座；新建污水处理站4座。

　　创新发展，坚定不移推进辽宁农业农村现代化发展进程。农发行辽宁省分行积极支持全省构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过支持土地流转，促进农业规模化经营；支持农业科技创新，促进传统农业升级改造；支持农业产业化，促进农业三产融合发展；支持农村流通体系建设，促进现代农产品发展。同时积极发挥辽宁地域优势，支持海洋资源开发与保护、林业资源开发与保护，努力提升辽宁农业农村综合效益和可持续发展的能力，引领新产业、新业态、新模式的快速发展。截至2018年4月末，专门用于农业现代化的贷款余额达17.50亿元。

　　以党的建设为统领 服务乡村振兴战略

　　党的十九大报告中明确提出实施农业供给侧结构性改革、乡村振兴以及打赢脱贫攻坚战、建设美丽中国等战略任务。农发行辽宁省分行党委明确，要把党中央提出的战略部署与推进农发行改革发展和现代化建设紧密结合、与全力服务“三农”发展紧密结合，转化为支农行动和实际成效，真正把党的十九大精神学懂弄通做实。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，提升做好农业政策性金融事业的政治站位，更加积极地履行好新时代农发行新的历史使命，更加自觉地完成好各项支农任务。

　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。农发行辽宁省分行党委书记、行长刘喜峰提出：“农发行必须认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，进一步加大支农力度，加快推进农业农村现代化。根据省委、省政府统筹推进五大区域发展战略，联系实际聚焦重点，牢牢把握五个坚持，切实履行新时代农发行的历史使命。”

　　一是坚持党建统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国家各项支农惠农政策，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，这是农发行事业始终沿着正确的方向不断胜利的根本保证。

　　二是坚持政策性银行办行方向，以服务国家战略和“三农”发展为本职，牢记政策性银行办行初心和使命，坚守政策界限和发挥政策优势，这是农发行事业永葆政治本色不断壮大的根本遵循。

　　三是坚持发展是第一要务，以五大发展理念为指导，坚决贯彻落实总行“一二三四五六”发展战略，结合辽宁实际，在新时代展现新担当、新作为，以功成不必在我的境界和格局，功成必定有我的责任和担当，充分发挥农业政策性金融职能作用，这是农发行事业高质量发展的根本要求。

　　四是坚持创新引领，以深化改革和创新驱动为手段，坚持解放思想和实事求是，塑造新主体、开发新模式、培育新动能，这是农发行事业适应新时代新变革持续发展的根本动力。

　　五是坚持风险底线理念，以“从严管党和依法治行”为主线，严格遵守法律和制度，充分发挥三道防线作用，这是农发行事业防控风险行稳致远的根本保障。

　　推进创新驱动发展

　　改革开放再出发

　　全力服务国家粮食安全。主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，统筹做好政策性收储和市场化收购工作，坚决贯彻落实中央和地方粮棉油储备和调控政策，全力保障政策性收储信贷资金供应，配合做好政策性粮食库存消化，支持培育多元市场购销主体。大力支持农业基础设施建设，开展农村土地整治和高标准农田建设。支持实施东北黑土地保护利用、耕地质量保护与提升、旱作节水灌溉、耕地轮作休耕、农机深耕深松等项目，稳步提升耕地质量。

　　全力服务脱贫攻坚。聚焦深度贫困地区，坚持将服务脱贫攻坚作为重大政治任务统揽业务全局，坚持把“精准”贯穿到脱贫攻坚的全过程各领域，充分发挥在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。瞄准贫困人口精准帮扶，积极支持产业扶贫。改善贫困地区的基础设施、公共服务，聚焦深度贫困地区集中发力，认真落实《辽宁省支持深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》，切实改善贫困地区生产生活条件。

　　全力服务农业现代化。

　　一是支持现代农业核心区建设，实施现代农业示范区建设工程，创新农业绿色发展体制机制，提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展水平，引领带动农业，由增产导向转向提质导向。支持优质粮油、畜产品、水产品、蔬菜水果和特色农产品“一县一业”“一镇一业”“一村一品”产业基地建设，支持国家和升级特色农产品优势区、现代农业产业园、现代农业科技园以及国家农业现代化先行区和样板区建设，示范引领全省现代农业发展。

　　二是支持实施农业品牌建设工程，立足生态环境保护和绿色优质生产，打造一批大宗农产品和特色农产品品牌。充分发挥农业龙头企业组织化产业化优势，打造一批知名企业品牌，全面提升辽宁农产品全国品牌地位。支持加强“三品一标”生产基地建设，大力推动农业标准化生产。

　　三是支持强化农业科技创新与成果推广，实施农业新品种新技术推广工程。实施水产种质改良工程，加快品种更新换代步伐。

　　四是支持农产品加工集聚区建设和农村市场流通体系建设。支持创建国家级电子商务进农村综合示范县、农产品物流园区、农产品批发市场、农贸市场建设。

　　五是支持实施特色优势农产品出口提升行动和农产品出口基地建设、出口食品农产品质量安全示范区建设。积极支持农业走出去，加快“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条综合交通运输大通道建设。

　　全力服务农村生态宜居。

　　一是支持林业生态建设。支持开展国土绿化行动，实施三北防护林、沿海防护林等国家重点工程，完善农田防护林网，建设森林小镇、村屯，打造特色乡村林果景观，全面拓展乡村绿化美化空间。支持自然保护区和湿地保护与建设，保护自然生态系统的完整性，提升保护功能。

　　二是大力推动水生态建设，按照统筹山水林田湖草系统治理要求，支持全面提高防汛抗旱减灾和城乡供水保障能力。支持构建“东水济辽”水资源配置格局，支持辽宁重点水系工程建设。

　　三是支持农村突出环境问题综合治理。支持实施农业绿色发展工程，积极创建国家农业可持续发展试验示范区、区域循环农业项目区，支持粮改饲试点、秸秆综合利用试点、有机肥替代化肥行动、整县推进畜禽粪污资源化利用等农业可持续发展项目。支持开展农用地和污染地块土壤污染治理与修复试点。

　　四是支持农村产业融合示范园、产城融合示范区建设，加快培育一批“农字号”特色小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。大力发展乡村旅游和民宿经济，建设休闲农业和乡村旅游精品工程。

　　全力服务塑造乡村新风貌。发挥政策性金融优势，服务农村文化教育卫生事业等领域建设。贯彻落实辽宁省农村人居环境整治三年行动计划，以农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，支持改善农村人居环境。推进农村“厕所革命”，探索支持专业化企业进行改厕、收运、粪污资源化利用。支持城乡基础设施互联互通，推进城镇基础建设和公共服务向农村延伸。重点支持棚户区改造，加大货币化安置类项目的支持力度，切实履行棚改主力银行职责。推动农村基础设施提档升级，支持四好农村路建设，提升农村公路通达深度和通畅水平。支持实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网改造升级。

　　完善服务功能。坚持以客户为中心，提升服务质量和效率，提供“一揽子”金融服务，实施一体化服务模式。坚持以客户需求为导向，按照流程银行要求，整合现有功能定位相近、管理要求相似的同质化信贷产品，打造基础信贷产品库。推进现代化、科技化结算服务手段，提高办贷智能化水平，加快互联网金融建设。