“营业照好办了，但注销、改名难；招投标制度建立了，但唯价问题严重；社保、医保窗口设立了，但窗口衔接不畅，百姓仍然办事难……”3月23日，在牡丹江市深化作风整顿优化营商环境大会上，牡丹江市委书记马志勇“指名道姓”用大量事例，一一列举了全市在作风建设、发展环境当中一些突出的问题表现，让全体与会者为之一振。

开门查摆立说立行

按照省委要求，牡丹江市利用一个多月时间，通过梳理市委常委会市级领导讨论发言，组织召开统战、工商联、重点企业、中小企业、社区干部群众、行政审批部门科所队(站)长等6个层面座谈会征集意见问题，共梳理汇总出了205个问题，并将具有代表性的8个方面突出问题纳入《牡丹江整顿作风优化营商环境实施方案》重点解决。从梳理出的问题看，这8个方面的问题既包括省委指出的5个方面的共性问题，也包括一些具有牡丹江地域特点的个性问题。

“从个性问题看，行业垄断、部门利益至上；解放思想不够、观念陈旧；解决担当精神不足、工作不在状态等，这些问题在全市不同部门、不同岗位、不同人的身上有不同程度、不同形式的表现。我们要求全市各级各部门和党员干部必须认真对照检查、立查立改。”牡丹江市委组织部常务副部长肖明说。

抓住要害精准发力

在抓管理优化、流程再造强效能的同时，牡丹江市紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，将集中开展6个专项整治行动。

专项行动具体为：开展政府失信违诺专项清理，重点解决新官不理旧账、不依法兑现承诺、“张口许愿、闭口失信”等问题；开展机构编制专项清理，严格控制超编制超职数配备人员，严肃查处事业单位违规进人问题；开展司法执法环境专项整治，坚决斩断“以黑经商、以商养黑、以商养官、以官护黑”的黑色利益链；开展不作为专项整治，重点解决有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题；开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题。此外，开展垄断行业专项整治，突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位，进行强制交易、滥收费用、随意定价、附加不合理条件等违法行为，严厉打击行业腐败，全面实施市场准入负面清单制度。 （下转第二版）

（上接第一版）“我们要一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破，形成铁腕治理的高压态势。”牡丹江市委副书记、政法委书记、全市深化机关作风整顿领导小组组长韩嘉彬说。

考评问责对账销号

“以群众是否满意为标准，实施民意测评看公论、公开述评看作风、综合测试看能力、目标考核看实绩的‘三评一试’验收机制，请服务对象参与，让企业家评判。”牡丹江深化作风整顿优化营商环境实施方案的出台，让许多机关干部感受到了考评验效的压力。

该市还加大了督查问责的力度。对破坏营商环境、侵害群众利益的行为，纪检监察机关一经查实依法依纪从重处理，当事人必须调离原工作岗位，打消企业投诉“一把赢、把把输”的顾虑。同时抓好整改督办，严审清单台账，挂图作战、挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。对群众反映大、作风整顿不力不实、违法违纪案件多的单位，实行“一案双查”，真正实现问责一批、震慑一片、教育全体。

“机关作风整顿、优化营商环境时不我待。目前，我们要把企业发展的难点作为服务的重点，把群众关注的热点作为改进工作的着力点，切实打通服务‘最后一公里’。”牡丹江市行政审批局局长赵国权说。