傅昆萁

11月21日无党籍前花莲县长傅昆萁确定参选花莲县“立委”，与民进党籍“立委”萧美琴、国民党参选人黄启嘉及市民代表许愿神竞争。事实上，先前傅已以前县长身份参与地方公开活动，其参选重创国民党在花莲区域“立委”选情。傅昆萁参选“立委”，引发诸多争论。有的认为将造成蓝营实质分裂，有的则认为其与韩国瑜政治联盟关系应属入阁最佳人选，其参选“立委”意味韩国瑜选情低迷；因官司在身必须藉参选自保。也有论点认为，傅之参选已阻断萧连任之路，为泛蓝阵营在东台湾寻求一席“立委”席次。 

然而，傅的参选亦引发泛蓝阵营之不满，认为这是家族政治垄断花莲重要政治职位，其妻已当选县长，而现在傅又要参选“立委”，无疑将挤压泛蓝有意从政者政治空间。傅昆萁参选“立委”有其政治意涵，尽管造成蓝营分裂，然目前看来民进党也未蒙其利。 

首先，傅参选“立委”被视为基于政治自保。11月11日起，花莲县各民间工商团体，例如总工会、体育会、商业会、建筑同业公会等，各乡镇村里长接连在地方媒体更生日报刊登支持傅出马参选“立委”，广告期间长达10天以上。显然，傅昆萁已积极在为自身参选制造舆论及媒体宣传，据媒体报道傅被控炒作凯聚、昱成、长亿和华隆公司股票，检察官自1998年侦办至今已超过21年，2019年2月高等法院更三审，依《证券交易法》判2年10月徒刑，目前上诉最高法院当中。此案从2000年系属台北地院，最高法院三度发回，结果迟迟无法确定，若最高法院驳回上诉将定谳入狱，故傅之参选具有政治自保寻求保护伞之意涵。 

其次，傅参选区域“立委”造成泛蓝阵营的实质分裂。国民党候选人黄启嘉原为国民党县党部副主委，在“立委”初选时获傅昆萁鼎力支持而胜出；但自从傅昆萁的大将、国民党花莲县党部主委邹永宏被撤换后，接替邹永宏出任县党部主委则是花莲县议会议长张峻。国民党党中央指定张峻就任县党部主委时，作为国民党籍县长的傅之妻徐榛蔚未到场观礼，现与县党部的关系略有疏远，此或可说明傅昆萁对自己参选“立委”已预留空间。 

由于傅与国民党“总统候选人”韩国瑜竞选高雄市长时，一直维持友好盟友关系，原本韩国瑜拟订11月27日到花莲，与党籍“立委”参选人黄启嘉举行联合竞选总部成立大会。现傅昆萁以无党籍身分登记参选“立委”，其竞选总部也订于27日成立，与国民党的黄启嘉撞期。对此，韩国瑜采取等距离交往模式，临时取消行程，改由“副总统”候选人张善政、党中央人士及蓝营“立委”参选人来站台。 韩国瑜采取由副手张善政代替出席策略，显示韩向傅递出政治善意橄榄枝。基于双方政治盟友关系，不愿意公开批判傅。力挺韩国瑜的傅昆萁参选“立委”，但国民党却在花莲提名黄启嘉，造成泛蓝联盟分裂，导致韩国瑜陷入两难抉择，也冲击其选情。 

复次，傅之参选恐对国民党候选人产生边缘化效果。傅昆萁以无党籍投入“立委”选战，其投入对“立委”选情冲击蓝绿阵营候选人，其中以国民党选情最为严重。根据2019年11月11日《旺旺中时》艾普罗最新民调出炉，指出傅与绿营PK赛或“三脚督”，傅昆萁的支持度、看好度等，都大幅领先对手民进党萧美琴、国民党黄启嘉。民调显示如果傅昆萁、萧美琴、黄启嘉三位参选，您会投票支持哪一位（排除原住民选民），结果傅以34.9 %完胜萧美琴23.7%、黄启嘉17.0%。 

若傅昆萁、萧美琴一对一对决，支持率分别为，傅44.6%、萧25.5%，双方差距明显拉开。在看好度，排序依旧不动，傅昆萁领先幅度更加拉大，傅42.7%、萧美琴14.7%、黄启嘉仅仅获8.0%。在支持度、看好度、交通建设争取能力等方面，傅昆萁民调都大幅领先，国民党黄启嘉殿后，紧追在傅昆萁及民进党萧美琴后头。值得关注的是，国民两党“总统”参选人的支持度，韩国瑜47.0%、蔡英文24.6%。尽管韩国瑜的支持度领先，却无转移至国民党“立委”候选人的支持度上。 

再者，韩国瑜采取衡平等距策略选择不介入花莲区域“立委”选举。这着眼于国民党在花莲地区“总统”选情与不分区“立委”投票，在政治意识型态、价值与主张，韩国瑜本身与傅曾是政治联盟，彼此差异不大。11月4日国民党中央针对傅昆萁可能投入“立委”选举发表声明，表示韩国瑜会全力支持黄启嘉，并引用韩办执行长林国正的说法，此举却引发林国正不满。这显示国民党中央与韩国瑜竞选办公室间在与傅政治结盟与选战策略上，具有不同认知与分歧主张。 

韩国瑜在花莲区域竞选策略，应是无论傅与黄的区域“立委”选举如何竞争，最终在不分区“立委”政党得票及“总统”选票，皆能集中在国民党及韩国瑜。故在此区域国民党本身若对傅的参选大力抨击，反而可能流失政党票及“总统”大选。国民党在花莲地区还有“总统”选票、政党选票，若是因为区域“立委”选举过于打击压制傅，恐怕傅投向亲民党，导致国民党可能在花莲选举不仅输掉区域“立委”，甚至流失不分区政党选票及“总统”大选可能转向宋楚瑜。韩国瑜选择不亲自出席花莲县“立委”选举，应是为日后政治合作预留空间，选择“两边都不得罪”，故取消花莲行有其政治理性计算。 

最后，傅寻求区域“立委”恐难跳脱沦为家族政治，垄断政治利益之批判，但其民调甚高恐挫伤民进党“立委”选情。台湾指标调查研究公司10月26日民调显示，花莲县民众相当赞赏前县长傅昆萁妻子徐榛蔚上任县长后的施政表现，78.3%民众表示满意。在区域“立委”选战中，若傅昆萁出马可获得民众45.6%的支持度，遥遥领先寻求连任的民进党“立委”萧美琴的28.9%。 

观之国民党“立委”选情，恐从基隆到台东陷入苦战，而由泛蓝的无党籍傅昆萁决战萧美琴，可能力保泛蓝在东台湾唯一一席“立委”。国民党在东台湾基隆、宜兰、花莲的区域“立委”提名，均出现党内或泛蓝自家人相残杀的局面。基隆、宜兰选情对民进党有利，但花莲选情则是傅与萧支持度落差比较大。傅昆萁加入选战，冲击萧美琴连任危机；两人知名度虽旗鼓相当，但花莲民众对傅昆萁的支持度又略胜一筹。尤其其妻子徐榛蔚也是现任县长，拥有在地优势掌握地方资源；尽管萧美琴拥有蔡英文“总统”支持，但花莲选区蔡英文本身支持度低于韩国瑜，不易发挥“母鸡带小鸡”之转移效应。 

傅目前民调已是摇摇领先蓝绿候选人，尚难呈现“三强鼎立”局面，尤其是韩国瑜为避免开罪傅及保留日后合作空间，取消到花莲为国民党候选人造势，等于是对傅释出政治善意，因此国民党候选人可能被边缘化。国民党在东台湾选情恐有被边缘化之危险，可能连失东海岸宜兰、花莲及台东三县“立委”。但在不分区“立委”及“总统”大选上，泛蓝应会选择合作，国民党策略思考应是避免花莲区域“立委”失去之际，在不分区“立委”及“总统”大选方面支持度也转移至亲民党及宋楚瑜，这样对韩国瑜选情冲击将会降至最低点。 

（作者柳金财，佛光大学公共事务学系助理教授）