对於立委蒋万安在14日总质询中询问两岸关系是否考虑第2轨沟通，“行政院长”林全表示只要对等尊严，不排除任何可能。

　　立委蒋万安在14日总质询中询问陆委会主委张小月两岸关系是否有维持住？两岸热线是否有通过？

艾森网消息：蔡政府520上台后，两岸官方沟通管道中断，国民党立委蒋万安14日质询时建议新政府建立“第二轨道”，来与对岸交流对话，否则蔡英文的“维持现状”将沦空谈。“行政院长”林全在回答表示，只要有助于促进两岸善意互动，不排除任何可能的管道，包括第二轨道方式。

《旺报》报道，520之后，两岸的制度性协商、陆委会与国台办的首长热线都中断。蒋万安指出，在这种状态之下，蔡英文所称的“维持现状”并没有维持，两岸反而陷入冷对抗状态，有没有具体更积极的做法，可以让中断的联系重新恢复？是否思考第二轨道机制来与对岸沟通交流联系？

3个月后检验成果

林全回答，只要有助于促进两岸善意互动，在两岸对等尊严之下，任何交流方式都可以接受，不排除任何可能。蒋万安追问“是否包括第二轨道？”林全回答：是。

蒋万安表示，现在新政府的所谓“维持现状”显然没有做到，努力也没有成效；两岸之间的制度性协商中断，陆委会与国台办之间更断了联系，他希望新政府拿出具体做法。

蒋万安建议蔡政府思考用第二轨道方式，也就是当官方联系中断，就利用非正式管道，例如智库对智库、学者之间的交流等，但必须是执政者授权；执政党安排且被对岸接受的学者专家，与对方智库开会沟通。

蒋万安建议第二轨道，林全院长说不排除；蒋万安表示，3个月后，也就是下会期总质询时，他会再看两岸关系是否改善，检验新政府对两岸现状的努力成果。

维持现状勿沦空话

蒋万安表示，他提“第二轨道”与李登辉当初派密使去跟大陆打交道不一样，基本上，所有讨论开会都要公开透明；至于国共平台属于过去既有交流，不能代表执政党的立场和两岸政策，因此，“第二轨道”一定要获得新政府授权，这是不同的。

蒋万安希望新政府拿出新做法去改善两岸关系，而不只有在口头上讲“维持现状”，事实上却“亲美友日”、朝南向发展，刻意回避与对岸改善关系。

小 灵 通

两岸二轨沟通机制

“第二轨”沟通机制是一种特殊的非官方沟通管道，透过非官方人士，包括学者、退休官员或非政府组织等进行；政府间的官方沟通管道则为“第一轨”。

因李前台湾地区领导人访美，两岸两会沟通管道于1995年中断，1998年6月，时任陆委会副主委林中斌指出，美国有意成立美中台三方“第二轨道”；随后，美国前国防部长裴利也向时任外交部长胡志强提出“二轨”模式。但从1995年到2008年，两岸二轨实际上并未运作起来。

2008年，马英九上台后，两岸两会管道恢复沟通，但两岸二轨同样运作顺畅。像政府资助的“两岸交流远景基金会”与“亚太和平研究基金会”，除学术研究交流，还肩负在两岸及外交领域的讯息沟通和情搜功能。尤其习马会，就是由前述两个基金会人士积极奔走，幕后筹备；最后，成为最成功的二轨沟通案例。