绿委段宜康。(照片:翻摄“立法院”视讯画面)
艾森网消息:中评社台北12月26日电(记者 倪鸿祥)“立法院”院会今天上午三读通过《驻外外交领事人员任用条例》第二条条文修正草案,将非职业外交官任用比例由现行的10%提高至15%,提案的民进党“立委”段宜康强调,非专业“外交”的简任文官担任“外交官”仅由现行的9人增加到14人。国民党团批评,一并计算“中央机关”放寛政治任命的员额,蔡英政治任命权已增加上百人,根本是严重扩权。
“立法院”第9届第4会期将在本周结束,“立法院”院会在民进党团多数优势下,处理未获朝野共识但需处理的相关法案。《驻外外交领事人员任用条例》第二条条文修正草案由民进党“立委”段宜康提案修法,民进党主导表决通过三读。
提案指出,派驻国际组织的常任代表、副常任代表,需具备高度专业性及政治性,才有利于台湾参与、并提升国际能见度,应考量常任代表、副代表是否具有该国际组织领域专业,及能否配合“国家政策”推动需要,因此派用人员应不受公务人员外交特考资格限制。但其员额,除特任大使及特任常任代表外,从原本的10%,提高到不得超过其编制员额15%。
段宜康在院会发言,该条例在2013年马英九执政时曾提出修法,放宽大使、常任代表及副常任代表等职务的资格,当时朝野“立委”共识下,规定“员额不得超过其编制员额10%”,以保障“外交”体系常任文官升迁,但却因文字问题限缩“总统”职权,使得原先“总统”可以任命89位大使、2位常任代表、一共91位的“外交官”任命权变成都不能任命。
段宜康表示,这次修法是将“莫名其妙限缩的职权恢复一点点”而已,将非职业“外交官”任用比例由现行的10%提高至15%。
国民党“立委”王育敏随后上台发言,指蔡英文当然可以任命91位“外交官”,而且现行条文已经有10%的任命员额,现在又要放寛政治任命到15%,如果加上民进党团先前修正通过的《中央机关组织基准法》部分条文,二级机关的副首长得增加政务职到52人为限,三级机关首长列政务职以25人为限,司法法制委员会又在日前通过《驻外机构组织通则》得增加公使、副常任代表10人,所以整个加起来民进党增加政务级人员已经上百名。
根据三读通过的条文规定,驻外“外交”领事人员,除了“大使”、常任代表及副常任代表职务外,因业务需要调派具有拟任驻外机构所需经历或领域专长人员担任时,得不受第三条、第四条有关需公务人员外交特考及格、依公务人员任用法任用等资格限制。
依照修正后版本,依据“外交部”现行驻外机构编制表,职务员额共计95人,从10%提高到15%,从现有的9人可多任命5人、达到14人。