台湾基隆海岸是海洋垃圾重灾区之一，外木山沙滩在台风后堆满垃圾及漂流木。（图片来自台媒）

澎湖西吉屿秘境景点蓝洞旁，黑色玄武岩上堆积一片泡沫塑料等海洋垃圾。王腾毅 摄

塑料垃圾成堆，威胁台湾海洋生态。（图片来自网络）

台湾周边海域近年饱受海洋垃圾威胁，连知名景观马祖“蓝眼泪”都被垃圾掩盖而“欲哭无泪”。问题究竟有多严重？台湾黑潮海洋文教基金会与海洋大学今年合作开展“岛航计划”，以目视法进行海洋漂流垃圾调查，有高达76%的航次目击到海漂垃圾，共记录到698件，其中以塑料类垃圾占比最高，达66%。调查还发现，台湾本岛东北角至北海岸、兰屿海域的海漂垃圾密度较高。

宝岛已被垃圾包围

据台媒报道，台湾的金门、马祖、澎湖等地是海洋垃圾的重灾区，那里的海边已不再是记忆中细砂与浪花共舞的景致。据三地有关单位统计，每年从各处漂来的垃圾高达1800吨，相当于一辆3吨半的满载货车在海滩上倾倒垃圾1000多次，清完了又来，循环似无止境。

在台湾本岛的海岸线行走，同样能听见海哭的声音。台湾荒野保护协会统计历年净滩成果发现，全岛海岸线被180万吨海洋垃圾包围，平均每米分布0.7公斤。

台湾“中央研究院”生物多样性研究中心研究员郑明修说，台湾九成的海岸无人，也无法清理，被净滩带走的垃圾只是冰山一角，没被清出来的垃圾还是未知数。

有岛内学者形容，台湾受大陆沿岸流、日本暖流和季风影响，被迫成为东亚与南亚海洋垃圾的拦截网，加上自己产出的垃圾，宝岛已成了被垃圾包围的岛屿。台湾既是海洋垃圾的受害者，也是污染周边海岸的加害者。

建立废弃物治理平台

世界经济论坛研究报告显示，每年有800万吨塑料垃圾流入海洋，相当于每分钟把一辆垃圾车的塑料倒进海里，污染程度严重，预计到2050年，海洋中的塑料重量可能超过鱼类。

海洋垃圾除了有碍观瞻，也进入食物链危及生态，影响人类的健康。海龟、海鸟、鲸豚误食塑料垃圾致死已不是新闻。塑料垃圾因日晒裂解，随洋流四处漂移，聚集形成五大洋的“垃圾涡流区”，规模和美国一样大，宛如“新大陆”，泡在海面的塑料微粒被形容为“塑料浓汤”，科学家证实塑料毒素已进入鱼体。

面对海洋垃圾包围台湾周边海域的严重问题，台湾“环保署”去年7月与环保团体共同成立“台湾海洋废弃物治理平台”。岛内专家认为，要减少海洋废弃物，第一步是源头减量。至于减量方法，要评估海洋废弃物来自何处。减少岛外来的垃圾需要多方合作，然而到现在为止，还没有什么进展。

至于岛内垃圾，在清楚盘点垃圾来源后，“环保署”去年起陆续推出减塑政策，除了原先就规划的扩大购物用塑料袋收费的行业类别，新增14类店家不能再免费提供塑料袋，还发布“台湾海洋废弃物治理行动方案”，公告在2030年全面禁用一次性塑料吸管、饮料杯、购物袋、免洗餐具，第一步举措是2020年先要求店家内用饮料不提供塑料吸管。

多管齐下应对挑战

减塑政策正在起步，目前“环保署”也正和“渔业署”讨论，建立渔网回收机制，并透过补助机制，鼓励养殖用泡沫塑料改为可重复利用的材质，减少废弃渔网和泡沫塑料。基隆已经先行推动渔具实名制，渔网上面都要署名，将进一步观察基隆试办情况，来考虑是否扩大实施。

除了源头减量，“环保署”也请水利单位评估，在垃圾较多的河川中游拦截垃圾。而在扩大净滩部分，明年会投入人力到非净滩热点的海岸净滩。但岛内环保团体称，当局行动速度依然比预期慢上许多。

船舶也是海洋废弃物来源之一。台湾“交通部航港局港务组”称，目前港务公司委托“环保署”认可的废弃物清理公司，到港口接收船舶的废污油水，不定时有巡查人员监看船舶是否偷排废水，也设有监控中心，拍照取证后确认排放废污油水，可罚30万到150万元新台币。

重点县市加强治污力度

在重点污染海域方面，针对辖区海岸线海洋垃圾偏多的问题，基隆市环保局回应称，基隆是“受害者”，海漂垃圾受海流、天气影响大，不少跨境、跨县市的垃圾都会随洋流漂来，每天至少清理1吨，仍清不胜清。

目前包括基隆市、新北市、桃园市、新竹市等多个县市，都由县市政府与渔会组成“环保舰队”，不定期配合出海拖回废弃渔具等海漂垃圾，新北市环保局也让渔民拿海洋垃圾兑换专用垃圾袋、卫生纸、洗衣精等环保生活用品。但因数量太多，多数县市都对海洋垃圾感到困扰。

台湾“海洋委员会保育署”称，海洋垃圾的非资源回收垃圾比率高达九成，清理后须付出清运及焚化处理等费用，也凸显海洋垃圾问题的急迫性。今年下半年将持续与“环保署”及各县市合作推动无塑海洋理念，清除海洋垃圾，鼓励“环保舰队”运作，推动相关问题的解决。（记者 张盼）

来源：《 人民日报海外版 》（ 2018年10月12日   第 11 版）