艾森网广东消息：迎接省第十二次党代会

正风反腐广东实践·标本兼治

坚决打赢反腐败这场正义之战，既要以“零容忍”的态度“拔烂树”“治病树”“正歪树”，也要靠治本，找病根、清淤泥，从源头上防治腐败。广东较早探索以改革的思路推进反腐倡廉制度创新。

党的十八大以来，广东各级纪检监察机关通过“以案治本”、实施精准监督、健全防腐机制、建设“廉洁示范区”等，积极探索深化标本兼治的有效途径，增强了全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

文/广州日报全媒体记者汤南 通讯员粤纪宣

“以案治本”推动不敢腐向不能腐转变

“以案治本”这一全新的防治腐败模式，实现了“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”，推动了“不敢腐”向“不能腐”的转变。

在外人眼中，科技系统权力不大，貌似是个与腐败绝缘的“清水衙门”。然而，从2013年7月起不到两年的时间里，广东省科技厅原厅长李兴华、原党组副书记张明、原副厅长王可炜，广州市科信局原局长谢学宁，佛山市南海区科技局原局长梁新文等广东科技系统的70多名官员皆因贪腐纷纷落马。

省纪委深入剖析发生这些腐败案件的深层原因，引导省科技厅以问题为导向找准“病理图”，对科技业务管理体系进行顶层重构和流程再造，改革资金配置结构和投入方式，有效解决流程封闭低效、权力寻租等问题，让权力在监督下规范运行，并将执纪审查的办案成果，有效转化为预防腐败的制度成果，在全国科技界产生了广泛影响！

随后，省纪委先后在省司法厅、省财政厅、省水利厅、省海洋与渔业系统、省地质局等单位相继试点“以案治本”工作。如，省司法厅针对服刑人员狱内管理考核问题，以“电脑”限制“人脑”，最大限度压缩执法干警和领导的自由裁量权；省财政厅深刻总结原副厅长危金峰腐败案的教训，深化预算管理改革，建立全口径预算编报体系，把政府所有收支纳入预算管理，制定了“省级财政专项资金管理办法”及专项资金目录管理等8个配套办法。

“以案治本”这一全新的防治腐败模式，实现了“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”，推动了“不敢腐”向“不能腐”的转变。在总结经验基础上，省纪委出台有关意见，为违纪违法易发、高发的部门、岗位、环节等，开出了有针对性的“药方”，实现了治标和治本的有机衔接。

官员家人经商申报 广东每年抽查两成

在强化党内监督、规范权力运行方面，广东始终紧盯领导干部这个“关键少数”，从监督的角度、空间和方式方法入手，针对一些典型案件暴露出在权力监督方面存在的短板和薄弱环节，进一步完善和创新制度。

出入私人会所、公款大吃大喝、违规打高尔夫球、收送红包礼金、公车私用、公款旅游，甚至权钱交易、权色交易……针对2015年广东省查处的170名厅官案件分析，绝大多数违纪违法问题都发生在“八小时以外”。对此，省纪委等多部门联合出台相关意见，制定“八小时以外”活动重点监督清单，全省选定147个单位开展试点，探索监督新措施，着力净化党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

广东还出台相关规定，探索开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业活动。据统计，截至2016年6月24日，甄别认定347名官员需要规范。目前，需要规范的领导干部已全部作出选择：退出经商办企业或退出现任职务。今后官员每年都要向组织报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况；广东每年按20%比例对省管干部报告情况进行抽查，发现问题的将严肃处理。

工程建设领域腐败问题一直易发高发，广东省纪委、省监察厅在严查涉及工程建设领域的腐败案件同时，以港珠澳大桥建设为试点，积极推进政府投资重大工程廉洁风险同步预防。珠海市纪委研发了工程建设领域廉情预警评估系统，设置了查询检索、统计分析等30多个量化指标。根据系统预警和投诉，珠海口岸钢结构工程中标价由4.92亿元降到2.3亿元，降幅达53.25%。

为政商交往破题 促官员干事创业

近年来，省纪委先后制定出台了60多项反腐倡廉制度规范，推动由治标为主向标本兼治转变。省纪委协助省委制定关于贯彻“三个区分开来”原则、治理“为官不为”问题的工作意见，明确对17种情形可免于追究责任或减轻、从轻问责，既划定纪律规矩“红线”，又划出干事创业“安全区”，形成鼓励干事创业、宽容失败失误的宽松政治氛围，引导广大党员干部敢于担当、有所作为。

广东在全国率先出招破解官商交往难题，制定关于推动构建新型政商关系的若干意见，尽可能全面地列出政商交往的9项“正面清单”和13项“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”，推动干部做到亲商、护商和“有交往不搞交换”、“有交集不搞交易”，促进非公有制企业健康发展。

一年来，全省各地市及各级政府职能部门探索政商良性互动，亲清共融，服务企业发展活动，不断优化营商环境，着力构建风清气正、干事创业的政治生态。2016年，全省民间投资同比增长13.5%，相关调研报告显示，广东省投资环境指数、投资软环境指标均居全国首位。

对于政商关系这一年多的变化，民营企业家们感慨良多。“现在办事简单多了，有礼也送不出去，我的应酬比以前减少了七八成；企业的财务成本、时间成本都大大降低；企业家要真正考虑核心竞争力才有前途！”广东履安实业有限公司总裁付松山认为，这对国家、社会、民族是有利的。

建设“廉洁示范区” 提升自贸区“软实力”

2015年4月，广东自贸区正式挂牌。省纪委、省监察厅先行先试，在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸试验片区和佛山有关经济功能区深入推进开展“廉洁示范区”建设，完善自贸片区和经济功能区综合监督体制，整合监督力量，全面提升自贸区的廉洁“软实力”。

围绕建设“三清”（干部清正、政府清廉、政治清明）目标，省纪委积极推动省人大常委会将“廉洁示范区”建设写入《中国（广东）自由贸易试验区条例》，印发 “‘廉洁示范区’建设指导意见”，制定10个方面任务35条措施，探索“制度、科技、文化”三位一体的防治腐败新模式，着力打造教育、制度、监督“三个平台”，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。