《成都市中心城区建设项目开工统筹及占道施工管理实施细则》5月起实施

　　■ 《细则》首次对占道施工时间和区间进行了分类限定，也就是市民们常关心的“围多宽?围多久?”的问题有了具体答案。

　　■ 《细则》将于5月1日正式开始实施，有效期为5年，违规项目将进行经济和信用上的双重处罚。

　　■ 《细则》对政府投资项目将和其他市场主体一样，进行一致管理。

　　随着成都城市快速发展，公路、地铁等建设施工“此起彼伏”，长长的围挡出现在大街小巷，带来一些“城市阵痛”——交通占道、噪音污染、扬尘污染，“围而不用”、“多围少用”等现象更是加重了“阵痛周期”。

　　18日，成都商报记者从成都市建委获悉，为了减轻“阵痛”，进一步加强和规范占用、挖掘城市道路施工管理，保障城市道路设施的完好和安全，提高城市道路运行效率，持续改善城市环境和面貌，成都市重大办、市轨道办、市治理办、市治堵办在多次调研、征集意见的基础上研究制订了《成都市中心城区建设项目开工统筹及占道施工管理实施细则》(以下简称《细则》)。

　　据成都市建委副主任陈顺治介绍，《细则》首次对占道施工时间和区间进行了分类限定，市民们关心的“围多宽?围多久?”的问题有了具体答案。“《细则》将于5月1日正式开始实施，有效期为5年，违规项目将进行经济和信用上的双重处罚。”

　　统筹范围覆盖“11+2”中心城区

　　明确规定打围范围、时限

　　《细则》明确，统筹范围将按照“全域统筹”“全面统筹”的原则，中心城区(锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、成都高新区、成都天府新区)范围内占用高速公路、城市快速路、主干道、次干道路、支路地上及地下空间进行下列工程建设，均纳入开工统筹及占道施工管理：

　　新建、改建、扩建城市道路、中心城区快速路网、中心城区市级主干路网、城市高速公路、给排水、电力、通信、绿化、燃气管网、桥梁、隧道、城市轨道交通、公交站点、交通设施等市政基础设施工程;各类市政维护、维修工程;超出用地红线范围进行打围作业的房屋建筑工程;临街建筑或建筑外立面整治、房屋拆迁及临街店面装饰装修工程;市建设、城管、公安等行政主管部门要求纳入统筹管理的其他工程。

　　“这次实施细则对占道打围的具体范围、长度、宽度和时限做了很明确的规定。”成都市建委城建处副处长陈俊才表示，轨道交通施工、桥梁、道路、下穿隧道等项目周期的施工全部明确，分类分别地做了规定，比如时间节点、施工打围范围、里面能做什么、哪些东西不能摆都做了明确的规定。“比如地铁修出入口，就明确规定了占道施工时间要小于等于120天，打围范围也规定了不得大于多少米。”

　　对地铁、隧道等市政工程

　　将“一视同仁”

　　违规怎么办?《细则》明确，项目在开工统筹和占道施工过程中，如存在未经开工统筹、占道(挖掘)审批就擅自占道打围施工，或虽经过开工统筹、占道(挖掘)审批，但围而不动、超范围、超期限占道打围等违规行为，将扣减企业信用评价得分，依据评价结果实施差异化管理。

　　同时，项目还必须缴纳超期期间的占道费。其中，市政基础设施项目(道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等)应按照《成都市发改委市财政局关于核定我市占道费收费标准的通知》(成发改收费函〔2013〕423号)缴纳占道费。“占道费缴费基数(占道时间、占道面积)按经批准的施工组织设计确定。在经批准的占道时间内按时完工的，由项目建设业主缴纳占道费，超期占道的由项目施工(总)承包企业缴纳占道费，且不得纳入项目建设成本。”

　　“这次细则对政府投资项目的管理，是一个亮点。”成都市建委副主任陈顺治表示，原来的政府投资项目，对行业主管部门来说管理和处罚有一定的难度，这一次对政府投资项目要和其他市场主体一样，进行一致管理。“超期占道、围不施工、多围少用这些行为都不允许。”（记者 尹沁彤）