成都针对不同发展阶段民营企业的特点构建

　　全生命周期政策体系

　　支持初创型企业

　　●扩量提质发展

　　重点在于为企业提供优良的土壤，帮助其扩量提质，在市场竞争中成功“活下来”。

　　支持成长型企业

　　●“专精特新”发展

　　按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库，打造一批拥有核心技术、细分市场占有率高的“隐形冠军”。

　　支持领军型企业

　　●加快跨越发展

　　重点在如何为企业提供更广阔的发展空间，将重点支持其跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业兼并重组，拓展海外空间，鼓励企业冲刺“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”。

　　11月24日，成都市召开了民营经济健康发展大会，随后出台25条“干货”政策，支持民营经济发展。该政策被行业内称作“成都民营经济25条”。

　　系列政策举措有何作用？释放出哪些信号？民营企业有哪些机遇？

　　日前，成都市经济和信息化委员会党组书记、主任，成都市民营经济工作领导小组办公室常务副主任陈志勇，四川省社会科学院研究员、原副院长盛毅做客《新天府会客厅》栏目推出的成都市民营经济大型系列访谈节目，对政策进行了解读，并且对民营经济发展过程中的一系列问题进行深入探讨。就“成都民营经济25条”出台的背景和意义等进行了详细的解读。

　　成都商报-红星新闻记者 叶燕

　　系列举措释放了哪些信号？

　　让民企增强获得感安心谋发展

　　从中央到地方，一系列举措释放了哪些信号？

　　在陈志勇看来，成都的系列举措，既是深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署的具体体现，也是抢抓当前全国全省政策机遇和改革红利。

　　“坚持问题导向，及时回应企业家需求的客观要求。”陈志勇解释，通过解决企业对降成本、解决融资问题等方面重点关注问题的解决，可以使企业能够增强获得感，安心谋发展。

　　此前，曾有民营经济“唱衰”声音。那么民营经济政策出台的背景是什么？大力推动民营经济的发展是不是和“唱衰”或者“质疑”民营经济这种论断有关？

　　“我们也关注到这样一个情况，我想这中间有几个方面的原因。”盛毅表示，民营经济发展的这样一个阶段，已经有很多企业，尤其是一些传统企业必须要转型升级。所以它们在转型升级过程中遇到了很多困难，那么经营的情况不是很理想。另外一个方面，是国际环境发生了很大的变化。过去以出口为导向的一些企业，在产品出口，在生产方面也遇到了一些困难。

　　“当然还有一个很重要的也跟我们转型有关的，就是我们的很多企业的成本上升，竞争能力下降，盈利能力也大大下降。”盛毅表示，说“国进民退”、民营经济该退场了，“我觉得这种认识本来就是错误的。”

　　民营经济到底有多重要？

　　到2022年民营经济规模超万亿

　　“我们从成都市发展的过程来观察，就是我们改革开放40年来，凡是民营经济活跃的这个阶段，也是我们成都经济发展比较快的阶段。”民营经济到底有多重要，盛毅从专家角度，提供了一个思路，“我觉得最关键的是民营经济，它在推动这个新兴产业的发展，尤其推动高新技术产业的发展，培育新兴产业的门类，丰富成都市产业的层次，给成都市整个经济带来活力。”

　　陈志勇说，当前全市民营经济在城市经济发展、创新创业、民生改善等方面都发挥了积极的作用。“比如说今年前三季度，全市民营经济增加值5256亿元，增长占我们全市地区生产总值的48.7%。而且，我们民营企业提供了50%的税收，解决了70%的就业岗位，包括90%的新增就业，都是在我们民营企业里面实现的。”

　　下一步为了更好地发挥民营经济的地位和作用，出台的25条措施还确定了未来一段时期成都民营经济发展的目标。主要是到2022年，全市民营经济的产业规模将迈上万亿级的台阶，民营经济的民间投资的规模将达到8000亿以上，将首次实现本土企业冲上“世界500强”，10户以上的企业迈入“中国民营经济500强”。达到这样的目标，成都民营经济的投资活力会更加旺盛，民营经济发展的环境会更加优化，民营企业的信心会更强，对经济社会所做的贡献会更加的突出。

　　政策是否戳中发展痛点？

　　收集到8000多条企业家建议

　　政策是否戳中民营企业发展的难点和痛点？陈志勇表示，第一，在中央和省委开会以后，成都市迅速就召开了会议，出台了政策。“我们从全市相关部门抽掉了精干人员组成起草专班。这个专班首先深入学习领会习近平总书记系列重要指示精神和省委省政府民营经济健康发展的决策部署，把这些作为我们成都市相关政策措施的根本遵循。”

　　政策出台前，成都在全市范围内广泛开展了调查研究，对全市的所有规模以上工业企业以及所有的区（市）县都进行了一个全覆盖的走访调研。一共收集到了8000多条民营企业家的意见和建议。这些意见和建议大多数是民营企业的痛点和难点，“我们针对这些痛点和难点在制定政策的时候，就有了更多的针对性。”此外，成都还充分学习借鉴外地的先进经验。

　　“成都民营经济25条”主要涵盖了哪些方面？陈志勇表示，按照“惠企、利企、便企”的原则，在降低民营企业的发展成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、鼓励民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业的合法权益保护以及加强组织保障等八个方面制定出台了有针对性的措施，“可以这样讲，我们这25条措施含金量很高，覆盖面很广，民营企业家能够广泛的受益，可以说是一个‘干货满满’‘真金白银’的政策措施。”

　　透视

　　全生命周期政策体系特点

　　精准 实效

　　何为“真金白银”？记者获悉，成都将设立包括规模100亿元的“应急周转基金”、规模100亿元的上市公司纾困帮扶基金，推动设立规模100亿元的地方资产管理公司、设立100亿元新经济发展基金在内的多种支持体系，支持民营企业提质增效、化解风险。

　　成都牢牢把握“精准”原则、坚持“实效”标准，针对不同发展阶段民营企业的特点，构建全生命周期政策体系，加快企业从小到大、梯次发展，形成竞相跨越的良好格局。

　　比如支持初创型企业扩量提质发展。重点在于为企业提供优良的土壤，帮助其扩量提质，在市场竞争中成功“活下来”。成都一方面从完善中小企业服务体系入手，支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地提档升级，另一方面则从政策上帮助其拓展市场空间。“成都民营经济25条”中专门明确了政府采购预算约束的硬指标，提出编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算%。

　　支持成长型企业“专精特新”发展方面，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库。

　　支持领军型企业加快跨越发展方面，重点在如何为企业提供更广阔的发展空间，成都将重点支持其跨行业、跨地区、跨所有制发展，鼓励企业兼并重组，拓展海外空间，鼓励企业冲刺“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”的民营企业。

　　今年前三季度

　　全市民营经济增加值

　　5256亿元

　　增长占全市地区生产总值

　　48.7%

　　提供50%的税收

　　解决70%的就业岗位