取消名称预先核准、深化简易注销改革、探索实施包容审慎执法、争取在青白江区设立商标受理窗口——为解决民营企业发展的“难点”、“痛点”，成都市工商局日前正式出台《服务民营经济工作二十条措施》（以下简称《二十条》），进一步优化营商环境，增强成都市民营经济创造力和活力，支持服务民营经济转型升级，推动民营经济高质量发展。

　　记者了解到，《二十条》每条都是“干货”，内容涉及市场主体准入和监管、保护民营企业自主经营权、保护企业创新权益等领域。

　　登记更轻松、注销更便利 企业简易注销也将建容错机制

　　“《二十条》的出台，经过了长达数月的调研和征求意见，”成都市工商局相关负责人介绍，在调研中，企业反映最多的问题集中在企业准入和退出机制更科学完善方面，因此《二十条》在提升市场准入便利化方面，“进一步简化登记程序，缩短办结时限，通过让数据‘网上行’，让群众少跑路，将企业设立登记时间压缩至3个工作日内。”

　　其中包括，取消企业名称预先核准，推行企业名称网上自主申报，放宽企业住所（经营场所）登记条件，推广小微企业集群登记模式，推行商事主体“容缺登记”，对申请人提交的申请材料基本符合登记条件，非关键性材料缺失或有误的，允许申请人做出按期补正材料的书面承诺，登记机关可先予办理企业登记。

　　据悉， 目前成都市工商局已与成都市8家银行机构签署了“工商注册登记业务全程电子化合作协议”，首批纳入“政银合作”业务的银行网点已有101个，实现创业者和政府部门‘不见一次面’，就可完成整个企业设立登记流程。

　　记者了解到，成都市工商局将进一步扩大简易注销的适用范围，将非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农业专业合作社及其分支机构都纳入简易注销登记改革范围，过去注销登记程序繁琐、提交材料多、办理时限长等企业退出的“瓶颈”将正式成为历史。同时，在企业简易注销公告时间进一步压缩为20天的基础上，还将建立企业简易注销容错机制：经登记机关审查存在不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，企业仍可以依程序再次申请简易注销登记。

　　四川自贸试验区青白江片区

　　有望再设一个商标受理窗口

　　为了让企业有更多精力投入到生产经营中，《二十条》推出多项举措，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰和影响。

　　其中，依托成都市市场主体智慧监管平台，牵头推进跨部门“双随机、一公开”监管，对信用良好企业减少抽查频次，避免频繁、多头执法扰企；对投诉举报多，列入异常名录或严重违法失信企业名单等失信企业，加大抽查频次，实施重点监管，维护市场经营秩序。同时，指导企业开展信用承诺并进行公示，建立完善民营企业信用承诺、信用公示、信用修复和异议处理机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

　　在市场竞争中，商标的作用日趋凸显。“自2016年11月初，设在天府新区政务中心的成都商标受理处启动以来，申请商标注册不需要长途奔波到北京或者找商标代理机构，大幅降低了成都市企业的办理成本，为企业商标确权、保护赢得了宝贵时间。”该负责人介绍，为进一步满足企业的需求，《二十条》强调，将争取国家知识产权局支持，在四川自贸试验区青白江片区再设立一个商标受理窗口，帮助支持和指导更多企业加强商标保护，提升品牌价值。

　　商标品牌的保护是民营企业关心的热点。《二十条》明确，要建立知识产权侵权查处快速反应机制，开展“自贸区知识产权保护试点”工作，力争案件办结时间缩短30%；建立“维权服务专家库”，帮助企业及时、有效处置恶意抢注、网络市场侵权假冒、海外维权等难题。

　　实施包容审慎执法

　　促进民营企业公平参与竞争

　　公平竞争、优胜劣汰是市场经济的灵魂，也是优秀企业能发展壮大的沃土。《二十条》从全面实施公平竞争审查、大力开展反垄断治理、反不正当竞争执法等方面，着力为民营企业营造公平竞争的市场环境。“今年底完成自查，坚决清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定！”该负责人态度鲜明。

　　“包容审慎”将成为行政执法的新模式。该负责人介绍，企业初次违法且有主动消除或减轻违法行为危害后果的，将依法从轻或减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，将不予行政处罚。对民营企业和人员的一般违法行为，慎用查封、扣押等措施，采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施。（记者 李彦琴）