制图 申娟子

　　从下月1日起，53个国家的外国人来到成都可以享受144小时的过境免签政策，而且入境当天的时间不算在其中，这相当于免签停留时间最多可达7天。昨日，市政府新闻办召开新闻发布会宣布，经国务院批准，自2019年1月1日起，成都航空口岸对53个国家持本人有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程机票的外国人，实行过境免签政策。成都为我国中西部地区首批实施该项政策的城市之一。

　　为什么要实施144小时过境免签

　　推动更高层次开放

　　现行政策已难以满足需求

　　“宽松的签证政策，是城市对外开放程度的重要标志，也是国际上扩大对外开放，刺激旅游、商贸和商务经济发展的通行做法。”成都市公安局副局长晏文万称。

　　2013年9月，成都获批实施72小时过境免签政策。该政策实施5年来，给商旅人士在蓉短期停留提供了极大便利，对促进地方经济发展、提升成都城市形象起到了积极作用。

　　但是，随着成都国际地位日趋重要，国际形象日益提升，现行的72小时免签停留已很难满足过境外国友人深度体验成都作为国际美食之都、国际音乐之都和国际会展之都的独特魅力。同时，也难以满足外国友人在蓉开展短期商务活动、探亲访友等方面的需求，更难以适应成都建设更高层次开放型经济，打造世界文化名城的需要。

　　如今，成都作为国家内陆开放经济高地和国际友好往来门户城市的地位越来越凸显。截至今年11月，成都双流国际机场已开通国际（地区）航线112条，是西部地区唯一航线覆盖世界五大洲的机场。成都已与其他国家的35个城市成为国际友好城市，在蓉领事机构已达17个，是中国内地领馆第三城，国际交流合作日益紧密。同时，成都高起点建设5个国别合作园区，建成启用21万平方米的“一带一路”对外交往中心，在蓉世界500强企业达285家，位居中西部城市首位，国际资源要素吸附力越来越强。

　　成都市委市政府立足对外开放发展要求，进一步优化成都口岸签证政策，通过积极汇报争取，今年11月获国务院批准，将过境免签政策的适用时间从72小时延长至144小时。

　　144小时过境免签将带来什么

　　提升国际旅游和营商环境

　　助力加快建设“三城三都”

　　今年12月19日，省政府刚刚宣布成都航空口岸将于2019年1月1日起正式实行7×24小时通关保障，实现“随到随检、快速通关”。现在，我们又要迎来国务院批复的成都航空口岸于2019年1月1日起正式实施部分外国人144小时过境免签政策。

　　“这对于成都优化国际旅游环境打造‘世界旅游名城’、提升营商环境打造‘中国最佳营商环境城市’和加快建设‘三城三都’等具有重要意义。”市口岸物流办副主任刘学军称，对国际航班和国际旅客而言，7×24小时通关保障将为广大出入境旅客提供更优质、更便捷的出行服务，特别是让搭乘国际航班过境免签的旅客在航空口岸享受到全天候的通关保障服务，提高过境免签旅客体验。同时，7×24小时通关保障机制还会充分释放成都航空口岸的凌晨航班时刻，为航空公司新开直达53个过境国家免签的国际航线、旅游包机航线提供更多的时刻资源和服务。

　　刘学军进一步分析认为，成都144小时过境免签政策的实施，将有力助推成都国际航线的拓展，并进一步提高成都双流国际机场国际中转旅客的数量和比例，为成都建设国家级航空枢纽提供强有力支撑；方便国际间经贸人员与我市的往来，促进成都会议、会展、商务业的发展，并进一步带动成都旅游、交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费的增长，对成都深化全域开放，推进国际化现代化进程起到极大推动作用。

　　“我们相信，升级后的144小时过境免签政策，伴随成都不断丰富完善的国际航线网络，将会吸引更多旅客到成都从事商务活动，进行会议洽谈、度假休闲旅游。”四川省公安边防总队参谋长张斗说，目前已做好准备，将与成都、机场及相应的交通运输工具运营单位一起，共同做好144小时过境旅客的入出境边防检查和服务管理工作。

　　如何做好144小时过境免签

　　开通中英双语咨询服务热线

　　设立专门签证审查通道

　　目前，成都已做好144小时过境免签政策实施的有关准备工作。

　　晏文万称，目前成都市公安局出入境管理局已开通了24小时中英双语咨询服务热线18030695002，提供144小时过境免签政策的相关业务咨询服务。与此同时，在出入境管理局官网、微信公众号刊载了相关政策、服务举措和温馨提示。

　　张斗表示，四川省公安边防总队已提前在双流机场T1航站楼边检入境大厅设立了专门的签证审查通道，制作完成了涵盖中、英、法、西、俄、韩6国语言在内的临时入境许可对照版申请表，印制发放中英文对照《144小时临时入境许可告知卡》。同时，已完善执勤现场政策公告牌、墙贴、地标等引导指示标志，并细化完善业务流程，完成对政策的安全评估，充分设想政策在执行过程中可能出现的问题，确保取得良好实施效果。

　　“目前，我市已从特色旅游产品供给、离境退税商店新增、货币兑换网点布局和旅客个性化服务，比如饮用水、阅读、手机及汽车租赁、行李寄存等方面，全面做好了成都144小时过境免签政策落地的准备工作，全力为成都144小时过境免签旅客做好服务保障工作，争取给过境免签旅客留下满意的体验。”刘学军说，下一步，将抢抓成都144小时过境免签政策重大机遇，着力优化商业消费环境，打造特色旅游产品，积极提升机场服务水平，增强国际航线通达能力，为过境旅客提供更加优质的服务。

　　据介绍，成都市旅游局、成都市商务委、双流国际机场、成都文旅集团等已做好充分准备迎接144小时过境免签的国际客商。

　　延伸阅读——

　　怎样让免签客畅享144小时？

　　将推天府绿道精品旅游线

　　大熊猫基地、青城山、都江堰、春熙路、宽窄巷子、金沙遗址……这些都是外国友人来到成都的必“打卡”地。成都实施144小时过境免签政策后，除了美食美景，还将享受到哪些“成都味”？

　　昨日，市口岸物流办副主任刘学军称，下一步，将抢抓成都144小时过境免签政策重大机遇，着力优化商业消费环境，打造特色旅游产品，积极提升机场服务水平，增强国际航线通达能力，为过境旅客提供更加优质的服务。

　　一是推动离境退税业务拓展，提升国际商贸服务水平。进一步落实离境退税政策工作措施，鼓励、引导符合条件的商贸零售企业，特别是大型商超申办离境退税业务，进一步扩大购物离境退税商店、进境免税店、市内免税店的数量和范围，方便境外旅客消费。同时通过技术创新，提高我市离境退税办理效率和便利化水平，保障旅客及时、快捷办理离境退税业务。

　　二是增设外币兑换网点，方便过境旅客兑换货币。落实属地服务原则，聚焦外币兑换机构最热门的选址点位，支持本外币兑换特许机构积极拓展服务网点，并鼓励相关运营主体将外币兑换网点逐步由双流国际机场向市内重要商务场所和热点旅游街区进行拓展。鼓励货币兑换机构根据业务流量适当延长货币兑换服务时间，满足过境免签旅客兑换货币的需求。

　　三是打造标识性消费场景，满足过境旅客多样化、多层次消费需求。实施国际消费城市建设行动，打造具有成都标识的高品质商圈、承载成都记忆的特色商业街区和凸显体验特质的新兴消费场景，增加国际化消费品供给，推动商业零售创新升级，进一步满足成都144小时过境免签旅客多样化、多层次的消费需求。

　　四是打造针对过境免签旅客消费的特色旅游产品，增强成都入境旅游吸引力。根据144小时过境免签旅客的不同出行需求，在武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、宽窄巷子等传统景点和常规旅游线路基础上，开辟天府绿道、特色林盘、熊猫星球等展示成都新文化的“6天5夜”精品旅游线路。同时，设计推出芙蓉三国畅想游、快耍慢活熊猫游、蜀地古镇历史游、乡村田园风光游、养生清新健身游、新潮田园特色游、绿色生态休闲游、都市生态休闲游、亲子户外体验游等特色旅游产品，为过境旅客提供更加丰富优质的旅游消费选择。

　　五是实施国际航站楼改造和中转流程优化，提高机场服务水平。启动国际航站楼优化改造工程，计划提升行李转盘能力，调整国际进出境人员及手提行李的流程，新增海关进港智能闸机通道和边防进出港自助通道，进一步提升国际旅客通关效率和服务水平。同时，协调机场运营主体搭建“智慧中转服务平台”，为国际过境免签旅客提供丰富多样的中转增值服务。

　　六是开通更多直达免签政策国家的定期直飞航线，为旅客来蓉旅游、购物、消费及中转提供更便利的进出通道。目前，在适用过境免签政策的53个国家中，我市的国际航线网络已通达17个国家的23个城市。接下来，将结合“14+48+30”的国际航线网络总体规划，有针对性地对53个过境免签政策国家的通航情况进行梳理，重点推进新开通与53个过境免签国家相关的成都至罗马、雅典、布鲁塞尔、维也纳、芝加哥、温哥华等重要节点城市的国际直飞航线。同时，将突出与53个过境免签国家中法兰克福、巴黎、伦敦、旧金山、纽约等具有重要国际影响力的枢纽城市进行国际直飞航线加密，争取实现“天天航班”的目标。

　　一问一答——

　　享受过境免签新政策要注意这些

　　问：如何申请？

　　答：根据公安部的规定，申请144小时过境免签政策的人员应当符合以下条件：一是符合规定范围国家的公民(目前包括53个国家)，并持有本人能证明其国籍身份的有效国际旅行证件；二是持有144小时内已确定日期、座位的前往第三国或地区的联程客票或者相关证明；三是选择从成都双流国际机场口岸入出境，边检人员在对申请人按照上述条件审核无误后，将按规定为其签发准予在成都市停留144小时的临时入境许可，并准予入境。需要特别说明的是，144小时过境免签政策是针对过境前往第三国或地区的外国人，所以出发地和目的地必须不同，有申请需求的旅客需提前通过载运其入境的交通运输工具运营单位向边检机关提出申报。

　　问：144小时从什么时候开始算？

　　答：144小时过境免签外国人，自入境日的次日零时起算，可在成都市行政区域内免签停留不超过144小时，入境当天的时间不计算在内。

　　问：哪些人不能享受该政策？

　　答：对具有所持护照或者其他国际旅行证件有效期不足3个月的，或有我签证机关拒签章戳记的，或5年内有非法出入境、非法居留、非法就业记录等情形的人员，边检机关将不予签发临时入境许可。同时，对逾期停留的144小时过境免签入境外国人的处罚，边检机关将按照公安部主管部门的指导意见执行。

　　问：过境目的有没有限制？

　　答：没有限制。不管是来旅游，还是探亲、洽谈生意等各种目的，都没有限制。

　　问：申请人停留期间需要注意哪些事项？

　　答：第一，活动范围不能超过成都的行政区域，停留时间不能超过144小时，入境当天的时间不计算在内。如果有不可抗力因素需要超出成都区域和超过144小时的，必须到公安边防部门提出申请，办理相应证件。第二，必须随身携带护照办理住宿登记，如果更换住址，必须重新办理住宿登记。（记者 杨富 晨迪）