四川省各市州对重要产业园建设项目用地应保尽保。图为南江县电商产业园。肖定怀 摄

　　保障民营企业用地，四川省送上政策“礼包”

　　进入1月，内江新能源汽车产业园施工现场更加繁忙，按照计划，该园区将于今年3月投产。值得一提的是，在项目开工前，内江市国土部门在最短时间内完成土地供应，确保了项目按期开工建设。像这样的民营企业投资的项目还有很多。去年，四川省对民营经济用地应保尽保，民营经济用地占已批准新增建设用地70%以上。

　　为了进一步保障民营企业的用地需求，日前，四川省自然资源厅出台《关于强化用地保障促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》），为民营企业送上政策“礼包”。

　　用不起地怎么破？推行灵活的套餐式供地方式

　　在降低民营企业用地成本方面，《意见》明确，属于四川省优先发展产业且用地集约的工业项目，土地出让底价，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行；使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行。“也就是说，符合一定条件，土地出让底价最高可降低50%。”省自然资源厅相关负责人表示。

　　另外，《意见》还要求市、县级人民政府依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目出让底价。

　　除了政策上规定的“降价”。四川省还通过灵活的土地供应方式，降低企业用地负担。

　　以遂宁为例，当地加快实施工业用地弹性供应改革，推行弹性年期出让、租赁、先租后让等灵活多样的套餐式供地方式。遂宁市国土资源局相关负责人介绍，若按传统一次性出让50年的供应方式取得100亩工业用地，企业至少需支付960万元，而按弹性供应方式选择租赁5年，租赁金只需支付96万元。

　　用地“梗阻”怎么破？给重大项目预留年度用地计划

　　除了“用地贵”，还有“用地难”。针对此类问题，《意见》提出，将进一步加大民营企业项目用地计划保障力度，支持将民营企业投资重大项目纳入省级重点推进的项目清单，所需年度用地计划在省预留土地利用年度计划中按规定予以保障。其余重点民营企业项目用地，各地将按照“保落地、保开工、保当期”的原则，区分轻重缓急，统筹当年新增建设用地、历年批而未供土地、存量盘活挂钩指标予以重点保障。

　　省自然资源厅相关负责人表示，将彻底清理各种不利于民营经济发展的用地规定，进一步创造公平、公正、公开的土地市场环境，鼓励、支持和引导民营资本有序进入土地市场。

　　商业和工业领域不动产登记是很多民营企业的老大难问题。今年，四川省将全面落实企业办理不动产登记由30个工作日压缩至5个工作日。

　　以成都市郫都区为例，去年11月起，该区开展了“不动产登记园区行”活动，对部分重点企业开通绿色通道，派员贴身服务企业办理不动产权证。针对各个企业的情况，建立诉求及问题台账，实行实时追踪销账机制，通过一系列措施，实现了部分不动产登记业务最快3个工作日办结。

　　土地“一边紧缺一边沉睡”怎么破？资金鼓励企业盘活存量建设用地

　　“对民营经济用地应保尽保，但也坚决杜绝土地浪费行为。”四川省自然资源厅相关负责人表示，四川省鼓励民营企业盘活存量建设用地，对集约节约用地的民营企业将给予政策支持。

　　《意见》提出，在符合规划、不改变用途的前提下，民营工业企业在现有工业用地上新建或改造原有厂房、增加容积率，不增收土地出让价款；传统工业企业转为先进制造业企业的，由投资或相关行业主管部门审核同意后，5年内可继续按原用途使用土地。

　　成都将措施进一步细化，提出鼓励工业企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数，对新增的工业厂房不再增收土地价款。

　　一些生产经营困难的民营企业，取得了土地却没有生产，造成工业用地闲置浪费。对此，遂宁也有新办法。去年，遂宁市安居区给“僵尸企业”当起了“红娘”，帮助他们通过出租厂房、引进投资商等，成功盘活低效工业土地513.29亩。已经处于停产状态的遂宁市开明食品有限公司引进了憨果果农副产品加工企业，重新开张生产；濒临倒闭的四川省瑜凯纺织有限公司也找到了合作伙伴，实现正常投产。（记者 寇敏芳）