在各省、自治区中，省会或首府城市一般是经济实力强劲的区域，但并非一定是经济总量最大的城市。

中新经纬梳理发现，广州、南京、济南、福州、沈阳、石家庄、呼和浩特7个省会或首府2017年的GDP总量不及所在省份的其他城市，屈居第二，甚至第三位。专家认为，超越省会GDP总量的城市，多位于东部沿海地区，地理位置优势明显。

省城并非都是NO.1

受政治、历史、交通设施、资源禀赋等多种因素影响，在各省、自治区中，省会或首府城市在经济发展中会起到领头羊的作用，经济总量在该省份中的比重也较大。如，湖北省省会武汉市2017年的经济总量为13410.34亿元，在湖北各城市GDP总量排名中位列第一，约占全省经济总量的36.72%；四川省省会成都市2017年的经济总量为13889.39亿元，在四川各城市GDP总量排名中位列第一，约占全省经济总量的37.56%。

▲图片来源：中新经纬

但是，这种情况也并非绝对。中新经纬梳理发现，广州、南京、济南、福州、沈阳、石家庄、呼和浩特7个省会或首府2017年的GDP总量不及所在省份的其他城市，经济总量排在所在省份的第二，甚至第三位。

由于GDP核算中计入了研发支出，经济特区深圳市的经济总量在2016年首次超越了省会广州，在广东省各城市GDP排名中位列第一。2017年，深圳经济增长强劲，全年实现地区生产总值22438.39亿元，依然高于广州的21503.15亿元，保住了广东省第一的宝座。

在山东省，沿海城市的经济发展情况普遍好于内陆，青岛、烟台的经济总量也高于省会济南。2017年，青岛、烟台的GDP总量分别为11037.28亿元、7550亿元，位列该省第一、二位，济南的经济总量为7000亿元，排在山东省第三位。

在江苏，更加靠近上海的苏州，经济实力明显高于省会南京。数据显示，2017年苏州市的经济总量为17319.51亿元，南京则为11715.1亿元，两者相差超过5600亿元。

在福建省，泉州市的经济总量高于省会福州，位居该省第一位，但两者相差不大；辽宁省大连市的经济总量高于沈阳，位列该省第一位；河北省重工业城市唐山市的经济总量高于省会石家庄；虽然内蒙古自治区鄂尔多斯市2017年的GDP数据尚未发布，但该市2016年实现地区生产总值4417.9亿元，2017年的经济增速为7%，以此估算，鄂尔多斯的经济总量仍排在内蒙古各城市之首，包头市则排在第二位，首府城市呼和浩特屈居第三。

靠近海洋占尽优势？

中新经纬发现，除内蒙古外，其余6个省份中经济总量排名第一的城市，都处于东部沿海地带，且更加靠近海洋。

在辽宁、河北、山东三省，大连、唐山、烟台的GDP总量都高于各自的省会城市，且三个城市紧邻渤海，地处环渤海经济带，而三座省会城市均深处内陆。青岛同样也紧邻大海，区位优势明显。

北京大学经济研究所常务副所长、经济学院教授苏剑对中新经纬表示，省会城市作为区域政治中心，它的选址受到历史传统等因素的影响较大，且一般会与经济中心重合。但是随着经济形势的变化，也会出现政治中心与经济中心分离的现象。

苏剑称，改革开放后，中国由计划经济转向市场经济，对外开放呈现出由沿海到内地次第开放的格局，而沿海城市率先受到政策影响，发展出不错的外向型经济。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才也认为，部分沿海城市的经济总量超过省会城市，受区位优势的影响较大。他告诉中新经纬客户端，青岛市属于港口城市，且靠近日本、韩国，而济南则地处内陆，在对外开放中，青岛的区域优势明显好于济南。大连与青岛类似，在对外开放中，实现了迅速崛起。

苏剑还认为，相较于省会城市，新兴城市没有“历史负担”，发展经济可以轻装上阵。一些有历史底蕴的城市，存在着“制度固化”等现象，对事物形成了思维定式，缺乏对新兴事物的兴趣，创新意识不强。同时，老城市还存在人口结构问题，养老负担过重，企业和职工的社保压力大。

徐洪才指出，新兴城市更具有包容性，这些城市欢迎外地人，对新兴事物的接受能力也更强，创新氛围浓厚，这都有助于经济的快速发展。

内陆的省会城市还有机会吗？

徐洪才认为，作为区域政治中心，省会城市的政治优势十分明显，一些省会在经济上仍存在赶超的机会。苏剑则表示，虽然沿海地区的对外开放优势已经不是很明显，但未来依然是中国的经济重心。

徐洪才称，国内行政手段对资源的调度、动员能力仍然较强，会对经济运行产生影响。省会城市的政治地位较高，未来还会享受政策、资金等方面的倾斜。同时，在“一带一路”、长江经济带等的影响下，一些节点城市，诸如郑州、西安、重庆、成都等城市，未来的经济潜力会很大，崛起的机会也更多。

苏剑认为，沿海地区的经济优势依旧明显，目前来看，内地城市超越沿海城市的可能性并不大。在发展第二产业时，水资源是需要着重考虑的因素，而中西部地区恰恰缺乏水资源，这对产业布局产生很大的制约。

来源：中新经纬