扶贫，要善用“村集体”(一线视角)

江国平是广东省粤北山区某乡镇党委书记，最近他碰到一件挺苦恼的事：一方面，他想帮当地55户还处于贫困线下的群众入股一家农业公司，希望以此为他们增加一块稳定的收入；另一方面，这家公司面对着他好不容易筹措来的30多万元股金，却丝毫不以为意。为什么这55户群众没能实现“入股增收”呢？

因为处于“生态功能核心区”，江国平所在的地区搞农业产业化，只能走无污染发展的路子，做好现代生态农业的文章便成了首选。生态农业的投资成本可不低，而且企业会有一些基本的投资条件，比如土地需要连片成块，耕作的环境最好是引水渠、机耕路等设施一应俱全，雇用来的农业工人需要技术熟练、身强力壮等等。而江国平好不容易凑起来的30多万元股金，与涉农公司一出手就是好几百万元的投资相比，更多的只有“象征意义”。

引导发展与吸引投资，实现政府设想与满足资本获益，想实现双赢显然是需要精打细算、深思熟虑的。在股本太低这个问题上，“村集体”作为增收主体能发挥多少作用，就十分关键了。

同样是面对农民所承包土地分散零碎、低质低效、难以规模经营的问题，有的地方以村集体作为主体，整合集纳不同部门涉农资金，与农业企业进行股份合作。据一些企业负责人介绍，村集体进入之后可以大大提升土地“双整”、土地流转的效率，带来的经营之便、发展之利，也会随之源源不断，“相当于带来了更多投资”。从“多对一”到“一对一”，加大了股本总量、扩大了收益规模，为脱贫攻坚增加了更多保障。

改革，常常是在矛盾问题上寻找和发现突破口。近年来在精准扶贫政策叠加下，农业综合改革已经有了很大进展，像江国平所在的粤北地区，就有不少地方依托惠农资金、财政补贴，以每亩1000—1500元的直接投入推进土地整合。有了这一优质资源在手，对于乡镇而言就拥有了引入市场力量纾解贫困问题的可靠保障。农民群众在村集体带领下，到涉农企业里“入股增收”，如今在当地已经成为比较普遍的一种方式。

推动乡村振兴，带领农民致富，村集体这个因素不可忽视。过去很长一段时间，一些地方的改革重心一直是增加农民生产经营自主权，以至于有的地方村集体经济逐渐萎缩，甚至欠下一屁股债。殊不知，发展壮大村级集体经济，村级组织就有了有效发挥职能作用的平台和资源，农民增收致富就有了稳定可靠的来源，基层党组织也就有了增进创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

习近平总书记强调：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”无论完成脱贫任务还是实现乡村振兴，各级党委和党组织必须加强领导和指导，让村集体发挥更为积极的主体作用。村集体这个“大家庭”充满活力了，才能以集体强促进个体强，用集体富带动个体富，汇聚起广大农民实现全面小康的强大力量。

(作者为本报广东分社记者)

原标题:扶贫，要善用“村集体”